黑龙江省农业保险发展模式分析.pdfVIP

第1章 引言 1.1 背景分析 农业是国民经济的基础，农业安全关系着中国经济和社会的稳定发展。但由 于农业本身较强的不确定性、自然风险较高、易受外部环境影响，农业生产的发 展仅依靠自身难以维持较高的效益。农业保险作为风险管理的手段和农村经济发 展的重要金融服务项目，可以降低自然灾害对农业生产的影响，稳定农民收入。 国家提出具体的财政和金融措施扶持农业保险的发展，我国的农业保险发展高速 进行。 2013 年 6 月，国务院顺利批复 《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套 改革试验总体方案》，这为黑龙江省加速经济发展带来了难得的历史机遇，其中 农村金融服务的创新发展更是重点，农业保险作为农村金融服务的重要组成部 分，能够为完善农村金融体系，创新农村金融服务，营造现代化农业发展的金融 环境提供坚实的保障。 从国家政策引导到地方政府支持，对农业保险的关注与投入已逐年增加，农 业保险的监管和约束得到强化，规范化市场化经营开展良好，农业保险产品研发 设计逐步贴近实际需求，基层农业保险服务网络逐步搭建，农民的经济收入获得 有效保障。黑龙江省农业保险是全国最早试点地区之一，试点成果显现，但依然 有不足与问题需要改进，不能满足农业农村的实际生产需求，与美国、日本等发 达国家和地区相比更是存在较大的差距，还需要反思已有农业保险的发展现状， 借鉴国内外成功经验，并充分考虑实际省情，选择与黑龙江省实际农业发展相匹 配的农业保险发展模式。 只有将农业保险的具体实施与综合配套改革试验总体方案相统一，才能真正 做到转变黑龙江省农业发展模式，保障现代农业发展的速度和质量，增强黑龙江 省农产品与精深加工产品的市场竞争力，由农业大省向农业强省转变，从而将两 大平原建成国家商品粮基地核心种植区、绿色食品生产典型区、高效生态农业先 行示范区，推动黑龙江省农业和经济的发展。 1.1.1 农业在国民经济中的地位 农产品是人类生命存在的必要条件，是现代文明得以发展的强大力量，只有 农业的坚实保障才使工业和服务业等其他产业产生并得以发展。农业是国民经济 能够稳定发展的基础，农业生产基础物资，为国民经济其他部门提供劳动力，为 其他生产部门提供发展的必要基础条件。提供最基础的物质资源如粮食、蔬菜等， 粮食是人类最基本的生存资料，农副产品应保持自给，如果过多依赖进口，一旦 国际局势有所变化，国家的稳定和安全极有可能受到威胁。农业保证人民的基本 1 万方数据 利益，维护政治经济的安定、支持整个国民经济的发展。 中国自从改革开放以后，农业生产逐步得到改善，农产品产量逐年提高，农 民生活水平和经济水平均得到提高，但农业依然是制约国民经济高效发展的弱质 环节。我国农业农村基础设施不足，防御自然灾害影响的能力差，人均耕地严重 低于世界平均值，这些对我国农业发展的制约非常严重。想要达到全面建设小康 社会的目标，需要关注和支持农村地区的建设，有效扶持农业的发展，只有把握 和重视农业的健康和可持续发展，才能有力地支持国民经济整体的快速发展。农 业是国民经济发展的基石，地位只能加强。 1.1.2 黑龙江省农业发展在我国的地位和作用 黑龙江省农业在中国农业发展中占有重要地位，黑龙江省是商品粮基地和绿 色食品基地，在解决食品安全方面，发挥着重要保证作用。黑龙江省土地较为肥 沃，出产优质农产品如水稻、大豆等，在种植面积占全国40% ，产量居全国首位， 占全国的46% 以上，蔬菜类作物如马铃薯、油豆角等品质优良，在全国的农业发 展中地位不容忽视。 黑龙江省人均占有耕地4.4 亩，比全国平均人均占有耕地亩数高出约三倍， 黑龙江省的