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浅析产业转移对招商引资和城市开发动力 　　 ［摘要］随着国家加工贸易新政策的实施，发达地区产业调整和转移随之加速，这样激化了招商引资和城市开发的进程。文章以南宁市为例对此进行分析和探讨。 　　 ［关键词］产业转移；招商引资；城市开发 　　 ［作者简介］唐浩鑫，南宁市开发区工作领导小组办公室，研究方向：城市开发，广西南宁，530022 　　 ［中图分类号］ F290 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2008）08-0020-0002 　　 　　 随着国家加工贸易新政策的实施，发达地区加快产业调整和转移，为西部地区加快经济发展提供了重大历史机遇。作为承接产业转移的主要载体和平台，南宁市开发区抓住机遇，加大招商引资力度，围绕做大做强工业经济总量这个中心，推进产业集群化、企业集聚化、土地集约化全面发展，取得了较好效果。 　　 　　一、注重指导思想 　　 　　 承接产业转移要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和自治区第九次党代会精神，按照市委、市政府的总体部署，落实科学发展观，走开放型经济发展道路。解放思想，更新观念，抢抓机遇，以承接产业转移为突破口，创新招商引资工作方式，优化投资环境，提高招商引资绩效。 　　 　　二、主攻发展目标 　　 　　 通过产业转移招商，引进一批大项目，聚集一批大企业，形成一批大产业，提升产业集群化程度。到2010 年，南宁市工业园区工业总产值、工业增加值、税收在2007年的基础上实现翻番，即工业总产值达到700亿元，工业增加值达到210亿元，实现税收35亿元。打造3个年产值超100亿元的园区。到2010年，南宁高新技术产业开发区年产值达200亿元以上，南宁经济技术开发区、广西良庆经济开发区年产值分别达100亿元以上，其他工业园区的产值也要有较大幅度的增长。 　　 　　三、落实主要措施 　　 　　 （一）解放思想，更新观念，开阔视野，提高认识 　　 过去的观念认为，广西是“老、少、边、穷”地区，现在国家级北部湾经济区大开发、中国―东盟博览会在南宁的永久举办、西部大开发、大西南出海通道等一系列的机遇，对东部企业的转移具有很强的吸引力。南宁要充分利用这些条件，摆脱陈旧观念的束缚，以新的思想、新的起点，围绕多区域合作的前沿和纽带大招商，招大商，推进工业经济的发展。 　　 （二）承接东部产业转移要与各项政策相结合 　　 1.承接东部产业转移要与城市的土地政策结合起来。2003年底以来，我国出于保护耕地和宏观调控的考虑，采取“最严格的土地政策”，即实行“地根紧缩”的政策，全国各地用地指标紧张和不足成为一种普遍现象。在这种条件下招商引资，要注意抬高入园企业的门槛，如：（1）提高土地投资强度，市区范围内的一般不低于150万元/亩；县区工业园区一般不低于80万元/亩；（2）项目的建筑密度不低于30%，绿化率不超过20%，所需配套的行政办公及生活服务设施的用地面积，不得超过工业项目用地面积的7%。（3）凡投资总额低于200万元或注册资本小于100万元的新建工业企业，不实行单独供地，其所需生产经营场所通过租赁或购买标准厂房的方式予以解决等。以促进南宁市有限土地指标的集约利用。 　　 2.与开发区的产业定位结合起来。一些开发区在初期，由于入园企业少、基础设施建设资金缺乏、竞争激烈等多种因素，出现了有商就招、见资就引的情况，这也是经济落后地区的普遍现象，导致各开发区出现产业重复，相同类型的企业分散在各个开发区，同一开发区内的企业关联性不强，不能形成企业集聚、产业集群效应，不利于提高企业的综合竞争力。今年上半年南宁市出台了《南宁市人民政府关于开发区产业定位的意见》，为全市开发区的产业作了一个定位。目前这个政策在开发区招商引资中的积极效应已经显现出来，这对南宁市工业产业的良性发展具有重要的战略意义。 　　 （三）坚持招大引强，大项目带动作用强，税收贡献大 　　 一个大项目有时能够带动一个大产业。一批大项目能拉动一个地方经济大发展。作为工业项目的重要载体，南宁市开发区招商引资要避免低水平重复引进，门槛应相对高一些。首先要以招大引强为目标，招大商、招强商。其次要瞄准荣获中国名牌、中国驰名商标等竞争力强、经济效益好的产品和企业，引进名优产品生产项目，促进产业结构调整和升级。 　　 （四）坚持产业链招商 　　 一方面，要立足于现有产业的配套能力，着力引进“嵌入式”项目，完善产业链条；另一方面，要围绕企业的上下游产业关联性，大力引进产业配套项目。另外，发挥龙头企业的拉动作用。争取通过承接龙头企业来促进承接一套产业链，逐步发展成熟一个产业。龙头企业有很强的产业带动能力，通过产业链传递，有“牵一发而动全身”的效应，要想方设法争取安排一些关联度高、带动力