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浅议国有投资公司体制缺憾 　　国有投资公司是一个带有国家特殊使命的投资机构。在传统国有企业改制为公司制企业时，国有投资公司的出现使国家出资有了一个合法的、体面的代表，从而使国有企业的改制变得顺理成章。这一特定产生背景和它的特殊功能，形成了国有投资公司特殊复杂的治理体制。 　　 　　一、国有投资公司独有的体制特征 　　 　　由于产生的特殊历史背景和所肩负的特殊使命，国有投资公司在经济生活中占据了十分独特的角色，很多人称其为“中间型”公司。这种“中间型”公司表现出如下特征： 　　1.政企之间的中间人。在现代社会中，要求国家完全不干预经济是不可能的，但是，经济体制改革的重要目标之一是实现政企分开，破解这一难题的答案就是国有投资公司。国有投资公司是政府和企业之间不可或缺的中间人。 　　2.在公司治理结构中身兼二职。一方面，国有投资公司在所投资的公司中首先充当股东的角色，即国有股权的所有者。另一方面，与一般民营的企业法人不同，不能认为那么多的国有资产就归投资公司的若干个人所有。对国家来说，国有投资公司是国有资本的经营者；对接受投资的公司而言，国有投资公司又是资本所有者。“国有股权代表”比较形象地说明了国有投资公司这种双重身份。 　　3.在委托代理链条中的兼容身份。西方国家常把介入公司治理的不同角色归结为委托代理关系，例如，股东会把权力委托给董事会，董事会又把权力委托给经理等