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欠发达地区发展低碳经济相对优势和任务分析 　　内容提要：欠发达地区发展低碳经济具有转型成本低、阻力小、动作快的相对优势，又逢转变经济发展方式的大好机遇。欠发达地区发展低碳经济的要点问题在于确立低碳经济观念、设计建构经济模式和利用低碳能源。政府应当给予欠发达地区发展低碳经济以理念和方法的指导以及政策、资金、技术等支持，而建设低碳经济示范区也具有重要的引导作用。 　　关键词：欠发达地区；低碳经济；优势；支持 　　中图分类号：F127　文献标识码：A　文章编号：1003-4161(2011)05-0034-04 　　 　　欠发达地区发展低碳经济面临着一系列挑战，以高耗能为特征的工业结构导致低碳产业创新的空间受限，碳锁定效应严重抑制了低碳技术创新的动力，低碳市场和法律机制的不完善也加大了低碳制度创新的压力。但另一方面，欠发达地区发展低碳经济也有着自己的优势和机遇。 　　 　　一、欠发达地区发展低碳经济的相对优势 　　 　　(一)欠发达地区工业化和城市化程度低 　　中国欠发达地区，与发达地区相比较，其主要经济特征是工业化和城市化程度低。工业作为一个时期以来经济发展的主体成分，具有产出高、市场大和积累快的特点。卡尔多(Kaldor.N，1967)验证了GDP的增长和制造业的增长高度正相关。这不仅是因为制造业产出本身就是GDP的组成部分，还因为制造业的生产特征使得制造业增长和GDP增长存在着因果关系。2009年，广东全省第二产业增长8.7％，对GDP贡献率为48.4％。中国近30年来，工业化进程快的地区也是经济发展快的地区。现在中国最富裕、最发达的地区，其工业化水平都普遍高于全国。2009年，人均国内生产总值近10 000美元的珠三角，三次产业比例为2.3：47.8：49.9，而第三产业中的交通、运输、仓储和金融与工业活动又密切联系。由此可见，中国发达地区的工业主导地位十分突出。而在中国欠发达地区，工业占GDP比重一般都在40％以下。世界唯一的朱鹦栖息地陕西汉中市，2008年人均GDP不足1500美元，是国家级贫困县占一半县份的欠发达地区，其三次产业比例为24.9：38.6：36.5。可见其工业化程度是很低的。 　　与工业化相联系，中国欠发达地区城市化水平也较低。前述的广东珠三角地区，2009年城市化率达79.86％，而同期汉中的城市化率仅20％。2008年欠发达的西部地区城市化率一般在28％以下。王冬梅(2010)利用最小二乘法对1978--2008年的城市化率和人均国内生产总值的数据进行分析，得出了城市化率与经济增长之间存在着明显的相关性的结论。可见，城市化程度低，也是欠发达地区的一般特征。 　　由于工业化和城市化程度低，所以产出少，贸易不发达，随之而来的是积累慢，经济和社会发展资金欠缺。这是欠发达地区发展低碳经济所不及发达地区的因素。 　　 　　(二)欠发达地区发展低碳经济成本低、阻力小、行动快 　　低碳经济是人类经济社会可持续发展的必然要求，它将使产业结构和消费结构发生巨大变化。实施低碳经济的企业在转型期内会增加生产成本。尤其是制造业本身需要大量的电力能源，为减少使用电力而产生的碳排放，就要引进处理碳排放的先进技术，仅就污水处理就需要投入大量的资金。另一方面，为发展低碳经济，企业必须要对其生产工艺、技术或产品性能进行改造，这也势必增加企业生产成本。 　　发达地区发展低碳经济，其节能减排的任务十分繁重。据中国环境保护部、国家统计局、农业部年初联合发布的《第一次全国污染源普查公报》显示，中国经济发达地区污染物排放量大，成主要污染源。这与胥巍、安绪蓉(2010)的一项研究结果相吻合利用该研究的数据，可绘制出近20年我国东、西部地区碳排放量折线图，见图1。 　　而宋涛等人基于EKC假设，对我国1960-2000年人均CO2排放量与人均GDP之间的关系进行了实证研究，发现人均CO2，排放量与人均GDP之间存在长期协整关系，呈现倒U型环境库兹涅茨曲线关系。由已有的文献研究结果可以推定，就发展低碳经济而言，东部发达地区的主要任务在于“减排”，即改造和转变现有的产业结构和经济模式，西部欠发达地区的主要任务在于创新经济发展方式，避免重蹈“先污染、后治理”的覆辙。 　　由于有厚重的工业和城市的体系基础需要改造和转型，这就要投入相当的精力、人力、物力来改造传统产业。因此，发达地区发展低碳经济要付出巨大的成本。同时，由于发展低碳经济是以企业的投入来实现整体社会经济的可持续发展，因此在局部的、眼前的利益受损的时候，不可避免地会产生强大的人为阻力。而就人们的消费方式而言，低碳消费习惯也有个养成过程。可见发达地区发展低碳经济这将是一个不短的阵痛过程。 　　与发达地区比较，欠发达地区发展低碳经济就具有一定的成本优势。发展低碳