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浅析兵团新型团场建设现状与发展 　　【摘要】兵团党委提出建设屯垦戍边新型团场，并将其列为“十一五”时期兵团经济社会发展主要战略任务之一。文章在客观分析了当前兵团建设新型团场的现状和面临主要困难的基础上，探讨了建设新型团场的运行机制，并提出了建设新型团场的对策建议。 　　【关键词】兵团 新型团场 对策 　　 　　一、引言 　　 　　根据党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标。兵团党委审时度势、按照时代发展要求和担负的历史使命的重托，在兵团党委五届七次全委（扩大）会议正式提出建设“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的新型团场，并将其列为“十一五”时期兵团经济社会发展主要战略任务之一。这为今后团场经济发展和社会进步指明了方向，具有重大的现实意义和深远的历史意义。然而，新型团场建设内容丰富、涵义深刻、融团场经济、政治、文化和社会发展为一体，与新农村建设相比，要求更高、困难更大、任务艰巨，并且有许多理论和实际问题急需探求和实践。因此，我们必须认清形势、理清思路、客观分析我们面临的困难、机遇和挑战，才能找准新型团场建设的突破口，建立和完善长效机制，实现新型团场建设的宏伟目标。 　　 　　二、兵团提出新型团场建设的主要形势判断 　　 　　党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略部署，是基于对我国总体上开始进入工业反哺农业，以工补农、以城带乡的发展阶段的基本判断。然而，对兵团提出新型团场建设而言，一方面，兵团新型团场建设比新农村建设要求标准高、内容广、任务重；另一方面，由于兵团特殊体制下一些政府职能的缺失，以及兵团肩负屯垦戍边的历史使命所赋予的经济体制、组织架构、组织制度、运行机制等。兵团目前是否具备工业反哺农业的条件？是否具有以城带乡的能力？以及在特殊体制下新型团场建设的特殊性是什么，重点和突破口在哪里，我们的优势是什么等等一系列问题需要我们认真思考，积极探索。 　　从世界各国新农村建设实践经验来看，“新农村运动”大都是开始于经济发展进入到工业化中后期阶段，都已具备以工补农、以城带乡的能力，伴随着工业化和城市化的进程，逐步由“城乡二元结构”过渡到“现代一元结构”。首先，从人均收入来看，进入工业反哺农业阶段，西方发达国家人均GDP在5000-7000美元，亚洲发达国家进入这一时期的人均GDP在3500-4000美元。我国目前按购买力平价指标计算，人均GDP在4000-5000美元。兵团接近全国平均水平，高于西部地区，具有一定优势。其次，从一产占三次产业比重来看，欧美国家一产比重为10%，亚洲国家为15%，目前，我国一产所占比重为15%，兵团相差很大，为37.6%，说明兵团仍是以农业生产、原料销售为主的经济结构，农产品加工能力差，目前，我国农产品出口初级产品占60%，加工品为40%；发达国家农产品加工品占其总产值90%，加工转化的产值增加2-3倍，而我国仅占25%，加工产值只增加了30%。兵团更低，说明农业产业化水平很低。再次，从反哺指标（工农业产值比）来看，经济学家目前公认为3：1，我国平均水平已达到，而兵团仅为0.4：1，工业产值不及农业产值的一半，这说明兵团工业化水平太低，不具备工业反哺农业的条件和能力。最后，从城镇化水平来看，1970年，美国城镇化水平为86%，日本城镇化水平为65%，我国目前城镇化水平仅为43%，兵团还不到40%，并且，兵团城镇数量少、规模小，成立时间短，如阿拉尔、图木舒克等才仅仅成立两年多，城市功能还不健全，不具有以城带乡的优势和能力。仅从上述指标分析可以看出，兵团目前还不完全具备新型团场建设的经济条件，以及以工补农、以城带乡的能力还不具备、条件还不成熟。同时也至少说明，兵团新型团场建设不能盲目照搬国外或我国内地发达省份“以工补农、以城带乡”的新农村建设的经验和模式，兵团在新型团场建设中必须根据自身特点和优势，充分发挥兵团在农业机械化、规模经营等方面的优势，探索适合兵团特殊体制的新型团场建设的模式和路径。这也进一步说明，新型团场建设是一项庞大复杂的系统工程，而不是一场短期的运动。 　　 　　三、新型团场建设面临的主要困难 　　 　　兵团新型团场建设除受到自然环境、自然资源、经济发展现状等因素制约外，主要受以下体制、制度等因素的严重阻碍。 　　1、土地产权制度模糊，影响农工建设新型团场的积极性 　　与地方农村相比，兵团土地属国家所有，承包制的弊端无法克服，虽然兵团出台了“1+3”文件，在一定程度上调动了广大农工的积极性，但是，在具体的生产经营活动中，农工的生产经营自主权并没有完全落实，加之团场除“屯垦”外，还承担“戍边”任务，所需费用逐年增加，导致承包土地费用逐年提高，造成土地无法长期固定、土地