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独立学院存在若干问题及对策 　　【摘 要】独立学院已经成为我国高等教育布局的一个重要组成部分，它拓宽了高等教育的发展空间，促进了高等教育的改革与发展，推动了高等教育大众化的进程。但是，目前独立学院在发展中还存在一些问题。因此，探讨当前独立学院发展中的问题，以及找出解决这些问题的办法，对独立学院的健康、可持续发展具有十分重要的意义。 　　【关键词】独立学院 人才培养目标 内部管理体制 师资队伍 对策思考 　　 　　独立学院是我国教育办学模式的一种创新，满足了教育大众化的要求，扩大了本科层次的办学规模。由于独立学院是社会有形资本和高等学校无形资本（品牌和优质教育资源）的有机结合，使得独立学院在发展的过程中既有充足的资金支持，又有很高的教育教学质量保证，这是一般民办院校无法期冀的。但是，独立学院在成立和发展中仍存在不少问题，如社会有形资本的来源问题、人才培养目标问题、内部管理体制问题、师资队伍建设问题等等。如果 　　这些问题解决不好，势必阻碍独立学院的健康发展。 　　 　　一、独立学院存在的主要问题 　　 　　1.社会有形资本的来源问题。我国独立学院发展迅速，到2006年底全国共有318所，是形成高等教育不可忽视的力量。但是，就独立学院成立及运行的实质来看，大多数还是由母体学校举办，没有民营资本介入，这是不可回避的问题。原因主要有以下几个方面：第一，我国内地大部分省市的民营资本满足不了独立学院发展的要求。第二，大多数民营企业把盈利性放在首位，而不顾及高等教育公益性的特征，这也是高校不愿意签约民营资本的主要原因。第三，在高校扩建过程中，由于母体学校身负巨债，独立学院稳定的学费收入一定程度上可以缓解还债的压力。 　　2.内部管理体制问题。我国《民办高校促进法》和教育部26号令都明文规定，独立学院实行董事会领导下的院长负责制。董事会是独立学院的最高权力机构，负责学院重大问题的集体决策。董事长或院长为法人代表，院长对董事会负责。实行独立的财务核算制度。 　　目前，我国的独立学院董事会制度大部分不健全，法人地位模糊，要么完全由投资方进行管理，要么没有合作方，完全由母体学校自行运作和管理。在财务制度方面，有不少独立学院尽管建立了二级财务，但是，财务预算、资金使用等还完全被母体学校所掌控。 　　3.人才培养目标问题。人才培养目标的确立，不仅是培养出什么样人才的问题，同时也是怎样根据独立学院的生源特点，因材施教，如何培养的问题，其贯穿教学的全过程。目前的独立学院，尤其是成立时间不长的学院，对人才培养目标定位模糊，有的干脆沿用母体学校的培养模式，完全没有考虑独立学院自身特点，发挥自身优势。 　　4.师资队伍问题。一支稳定的、高素质的师资队伍是独立学院生存和健康发展的有力保证。大多数独立学院的师资队伍主要依赖于母体学校，还没有形成自己独立的、完备的教师队伍。一方面，因为独立学院建立之初专业设置依托母体学校；另一方面，目前的独立学院的在校生人数还不至于对现有的师资形势构成威胁。但是，随着独立学院发展空间的拓展和内部发展的需要，师资队伍问题必将越来越突出，这也是制约独立学院发展的最主要因素。 　　 　　二、主要对策 　　 　　目前，独立学院发展迅速，已经成为我国高等教育布局的一个重要组成部分，它拓宽了高等教育发展空间，促进了高等教育的改革与发展，推动了高等教育大众化的进程。但随着独立学院的不断发展，与之相关的问题也逐渐凸显，尽管目前这些问题还不至于对独立学院有多大影响，但是从发展的角度来看，其必将阻碍独立学院的进一步健康发展。针对现存的主要问题，笔者主要有以下思考。 　　1.采用多种渠道，筹集社会有形资本。（1）寻找强有力的合作伙伴。与知名民营企业结合，吸收民营企业的优良资本。这种融资方式正是教育部举办独立学院的初衷，确实在独立学院试办之初取得了非常好的效果，因为其机结合，使企业和高校互相促进，实现了双赢。（2）组建教育投资公司。教育投资公司作为市场经济条件下最具活力的经济实体，是高校介入资本市场的纽带。目前，我国有2000多家上市公司，流动资本万亿以上，只要有1%的资本投入独立学院，那将是百亿以上的投资，对于多数独立学院来说，这是一条非常好的吸资渠道。同时，教育投资公司还是学校的一道防火墙，投资人的破产只会影响投资公司，而不会直接影响学校。（3）建立教育基金会。对于已经建立和发展中的独立学院来说，保证资金的持续投入是非常重要的。教育基金会是吸引社会捐赠的主要途径，又是激活社会教育资金的能源库。独立学院应该通过建立教育基金的方式，去争取更多的教育资金投入到高等教育中来。 　　2.完善董事会领导下的院长负责制，强化内部管理体制。（1）产权明晰是完善董事会制度的基础。要强化独立学院的内部管理体制，必须切实落实董事会制度，