西部大开发与民族干部人才工作若干思考.docVIP

西部大开发与民族干部人才工作若干思考 　　我国是一个统一的、多民族的社会主义国家，民族问题始终是我国革命和建设的一个重要问题，少数民族干部人才工作始终是党和国家干部人才工作的一个重要组成部分。党的三代中央领导集体高度重视民族干部人才资源开发工作，十分关心少数民族干部人才的成长，根据不同历史时期的需要，提出了指导民族干部人才工作的一系列重要思想。每当形势任务发生重大变化的时候，我们党总是把民族人才工作作为先导性的措施，大力培养适应新形势新任务要求的民族人才队伍，这对推进党的民族事业发展起到了重要作用。当前，国际国内形势发生了重大而深刻的变化，特别是西部大开发战略的实施，要求我们进一步做好少数民族干部人才开发工作，这具有十分特殊的重要意义。 　　 　　一、 充分认识实施西部大开发对做好少数民族干部人才工作的极端重要性 　　 　　在跨入新世纪、新千年的重要时刻，党中央根据邓小平同志“两个大局”的思想，适时提出了实施西部大开发的战略。这无疑为民族地区加快发展提供了千载难逢的历史机遇。我国少数民族地区主要集中在西部地区，全国5个自治区、30个自治州都在西部，119个自治县中有82个在西部，这里聚居着全国80%的少数民族，实施西部大开发战略，在一定程度上也就是加快民族地区的大开发。只有西部实现现代化，才能实现全国现代化。按照邓小平同志“两个大局”的思想，加快开发西部地区，对于缩小东西部地区之间的发展差距，推进全国的改革和建设，对于促进民族团结进步事业，实现全国各族人民的共同富裕，对于促进民族地区的社会稳定，保持国家的长治久安，都具有重大的经济意义和政治意义。江泽民同志去年在宁夏、甘肃考察工作时指出：“人才是决定我们事业成败的一个关键因素。西部大开发，人才是关键。”这里所说的人才，是包括领导人才在内的各个方面、各个层次的人才。少数民族干部多数处在西部各项工作的第一线。实施西部大开发的历史重任，对少数民族干部队伍的政治素质和业务素质提出了新的更高的要求。从一定意义上说，不把少数民族和民族地区的干部队伍建设好，就难以顺利完成西部大开发的战略任务。我们必须站在全局和战略的高度，抓住机遇，下大力气进一步把少数民族干部人才资源开发工作抓紧抓好。 　　 　　二、 少数民族干部人才基本状况分析 　　 　　在毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中央领导集体的高度重视和各级党委、政府的共同努力下，民族干部人才工作取得了显著的成效，造就了一支德才兼备、数量可观、素质较高的民族人才队伍，为维护祖国统一、民族团结、社会稳定、经济和社会发展，发挥了其他干部不可替代的作用。 　　 　　（一）主要成就 　　一是少数民族干部人才队伍的数量有了较大增长。截止1999年底，全国共有少数民族干部人才282.4万人，占全国干部人才队伍总数的6.9%，比1993年增加了45.2万人，增长了19.1%，超出同期全国干部人才队伍增长率7.7个百分点。形成了包括党务、政务、经济、科技、文化、教育、卫生等方面干部人才的相当规模的队伍。 　　二是少数民族人才队伍专业结构得到逐步改善。截止1999年底，少数民族专业技术人员和企业经营管理人员有189.8万人，占少数民族人才队伍总数的67.2%，比1993年增加了35.5万人。其中，具有高级职称的7万多人，比1993年增加了2.4万人；具有中级职称的48.4万人，比1993年增加18.1万人。少数民族人才的文化程度也有较大提高，具有大专以上学历的有了较大的增长。 　　三是一大批少数民族干部被选拔进县级以上各级领导班子。截止1999年底，全国党政群机关县处级以上干部中有少数民族3.9万人，比1993年增加了0.8万人。其中，地厅级有3293人，比1993年增加了438人；县处级3.6万人，比1993年增加了0.7万人。现在，按照《民族区域自治法》的规定，全国5个自治区、30个自治州和１19个自治县政府的主要领导，已全部由实行民族区域自治的民族干部担任。还有一些少数民族干部走上了省部级领导岗位。 　　 　　（二）主要问题及原因分析 　　为着眼实施西部大开发战略和“十五”计划纲要，少数民族干部人才队伍开发面临着突出的问题，主要表现在以下几个方面： 　　其一，思想不够解放，各地工作进展不平衡。有的地方对民族人才开发工作不重视，形成“用起来重视，平常却忽视”的被动局面；有的地方对少数民族干部人才缺乏有意识、有目的地培养，缺乏具体的规划和措施；有的领导和同志思想不够解放，用人视野不开阔，仍然习惯于“平均主义”或“一刀切”的用人模式。 　　其二，人才总量不足，补充渠道单一。西部地区每万人口的人才占有量为323人，比全国平均数少164人。近两年，我们对重庆、四川的调查，感到这些省市的民族人才存量严重不足。据统计，重庆原5