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规范高校人才引进安家费支出核算思考 　　【摘要】安家费支出属性的多重性，影响着会计实务和财务管理工作的深入开展。文章提供安家费确认的几种参考方案，以期抛砖引玉。 　　【关键词】安家费 支出 核算 会计确认 　　作为新生事物的人才引进安家费（以下简称安家费），伴随着我国改革开放和单位用人制度改革，已经实施多年。但安家费究竟属于何种费用，会计理论尚无定论，会计实务处于探索与尝试中。如何准确地做好安家费的支出核算，一直困绕着高校财务人员。 　　 　　一、安家费支出属性的多重性 　　 　　1、人员费用支出 　　用人单位支付安家费的重要原因是解决引进人才的住房问题，但更直接目的：（1）为了招揽或吸引社会各类专门人才，利用人才拥有的专业知识或专门技能； （2）让已引进的人才安居乐业，充分发挥其作用；（3）推动地方社会经济和用人单位的发展。这是地方政府和用人单位的根本目的，也是安家费实施的未来效果。一次性支付的安家费，似乎与引进人才的工作绩效无任何关联，但服务期内人才潜能发挥与目标责任考核决定着安家费的最终落实。安家费的人员费用属性，表现为购房补贴、绩效工资、奖励等费用要素。 　　2、资本性支出 　　用人单位以集资建房等形式变相支付的安家费表现为房屋建筑物、仪器设备等资产要素。 　　3、商品和服务支出 　　《2007年政府收支分类科目》（以下简称分类科目）规定，财政拨款的人才引进经费，在支出功能科目“一般公共服务-人事事务-引进人才费用”中列支；引进人才费用反映用于引智成果推广等方面的支出。引进人才费用是否包括安家费开支，分类科目未细化说明。 　　来自全国各地的人才引进政策资料显示，引智成果推广费用有包含安家费的，有将安家费作为独立的会计事项，与之分列的。安家费可能体现为商品和服务支出中的专家经费等要素。 　　 　　二、安家费核算方式的多样性 　　 　　安家费支出属性的多重性，决定了会计核算方式的不确定性。安家费如确认为人员经费，则在教育事业支出的住房补贴、绩效工资、奖励金、其他工资福利支出、其他对个人和家庭的补助支出，以及专用基金的住房基金、职工福利基金和事业基金的一般基金中开支；如确认为资本性支出，则在专用基金的住房基金、修购基金和职工福利基金，以及教育事业支出的其他资本性支出中开支；如确认为专家经费，则在教育事业支出的其他商品和服务支出中开支。 　　 　　三、安家费核算的财务管理问题 　　 　　1、财务人员的困惑 　　根据个人所得税法及其实施细则规定，安家费如作为人员经费，或作为住房补贴以现金形式发放，视同工资薪金所得，缴纳所得税；若以住房等福利设施补贴，或以非现金形式支付的购房补贴，则避税。由此形成引进人才个体税负的差别。财务人员选择安家费核算科目时，既要考虑公平税负与合理避税，又要顾及国家与地方的有关财政财务法规和税收政策。 　　另外，国家与地方的人才引进政策调整、有关财政财务法规和税收政策变更，促使财务人员强制改变安家费的原有核算方式，可能导致部分引进人才的利益受损，使会计科目调整受挫或压力重重。 　　2、财务管理的混乱 　　为满足财务管理需要，维护引进人才的利益，安家费分散在若干多个会计科目中核算，增加了会计职业判别的难度；因此而造成安家费的详细资料不易获取，信息资料的可比性可能存在问题，可信度可能下降；政府或用人单位难以掌握安家费的总体开支情况，可能导致决策分析失误、预算执行失控。 　　所以，财务人员在确定安家费会计核算科目时，需要权衡利弊，考量选用科目的合规性与合理性。而安家费核算科目的随意变更，可能导致安家费指标的掌控失灵、会计核算混乱。 　　 　　四、安家费核算的思考 　　 　　1、作为绩效工资或奖励金等，在教育事业支出的有关明细科目中开支 　　根据《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》文件精神，事业单位人员的工资构成为岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴。占教职工工资份额较大的绩效工资暂不在工改之列，但作为校际差距的主要体现，仍为高校吸引人才的亮点。 　　对于预算总量控制和国家政策指导下的绩效工资，在国家未出台限制政策之前，预算单位有自主分配权。高校以教职工平均工资不高于公务员平均工资为尺度，兼顾社会影响、发展动机和利于调动各方面的积极性，制订适当拉开差距的绩效工资分配标准，将结余部分用于学校发展。笔者认为，安家费作为绩效工资的一部分，列入工资福利支出的奖金中开支；如数额较大，国家或地方又无税收优惠时，以按月发放为宜。 　　安家费作为政府部门对引进人才的一种奖励时，可在对个人和家庭补助下的奖励金中开支。用人单位在国家和地方规定之外给予引进人才一次性的安家费奖励，能否列入奖励金中开支，笔者不敢妄断。 　　对于零星的安家费开支，财务人员也有确认