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论邓小平教育政策价值取向与实践途径 　　摘要：政策价值观在政策系统与决策过程中起主导作用，它直接关系着政策的正确与否；政策实践途径对政策实践活动能否遵循主体的价值取向，顺利实现政策理想，达到政策目标，有着至关重要的影响；邓小平教育政策思想体现了他在教育政策实践中坚持党全心全意为人民服务的宗旨和以人为本的价值取向。 　　关键词：邓小平；教育政策；价值取向；实践途径 　　中图分类号：G520 文献标志码：A 文章编号：1002－0845(2007)11－0001－02 　　 　　邓小平对教育事业的巨大贡献突出地表现在他对教育政策的指导与制定上，而教育政策的制定和选择常常又受其价值取向的影响。因此，邓小平教育政策的价值观作为构成其教育公共决策的一个重要基础，值得我们深入地学习和研究。 　　 　　一 　　 　　价值观体现的是一定历史时期人们的自斡意识和自我需求，是人们在改造客观世界的实践中，对客观事物做出价值评断和抉择的一种深层次的、相对稳定的价值取向模式。“政策价值观指的是公共政策的价值取向模式，公共政策的价值取向是对政策系统行为的选择，即对社会资源的提取和分配以及对行为管制的选择”［1］。政策价值观与具体政策规范是辩证统一的，“价值观是行为规范的核心，而行为规范则是价值观的外在表现。具体说，规范向行为举止提供了具体的指令，它就是一个社会或群体中的人们区分事物的好与坏、对与错、有用与无用、可行与不可行的行为标准，而价值观则为行为标准规定了总的选择趋向”［2］。政策价值观作为指导人们政策实践的一种相对稳定的价值选择趋向结构，对政策问题的界定、政策目标的确认、政策方案的形成与抉择、政策的执行和控制的整个政策系统全过程发挥着巨大的导向作用。 　　邓小平同志长期处于建设中国特色社会主义事业的领导核心位置，其政策价值观的内容与取向跟党和国家的大政方针的关系是不言而喻的。小平同志一生与教育结下不解之缘，并且建树颇丰。早在新中国建立初期，他任西南局主要领导时就对如何开创西南地区教育事业新局面做过大量的探索；上世纪50-60年代在中央工作期间，他亲自参加制定了大量国家宏观教育方针政策；“文革”中第一次复出的全面整顿就包括教育整顿这一重要内容；“文革”后再次复出向中央请缨主抓科技教育，领导了教育战线的拨乱反正，奠定了教育复兴的基础；改革开放前后，他站在第二代中央领导核心的重要岗位，更是大刀阔斧、旗帜鲜明地对教育进行了整顿、改革，先后做出了许多重要决策。如全面恢复高校招生考试制度，全面整顿学校秩序；确立教育优先发展战略地位，促进加大教育投入；深化教育体制改革，加强教育法制建设；提出为“四化”服务的教育方针；倡导尊师重教，提高教师工作和生活待遇；等等。 　　 　　二 　　 　　邓小平教育政策价值取向，主要表现在以下几个方面： 　　1?币磺幸宰非笕嗣竦睦?益为最终价值取向的人本思想。康德最早从价值论层面提出“人是目的”这一光辉思想。从资本奴役中解放全人类是马克思的“以人为本”价值观的指向，他在承认“人是目的”的基础上，进一步指出“人也是手段”，从而形成了人类价值观的最高形态。邓小平在领导革命建设的实践中继承了这种思想：一是“一切为了人民”的思想，即人民的利益和要求是我们党制定政策的出发点和归宿。他说：“中国共产党员的含义和任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。他的目的就是要实现社会主义、共产主义。”［3］他在不同场合多次强调，无产阶级政党必须时刻把人民群众的冷暖和愿望挂在心头，把人民的利益作为想问题、办事情、作决策的根本出发点和归宿。二是“一切依靠人民”的思想，即人民教育为人民、办好教育靠人民的办学思想。邓小平认为，人民群众是制定和实现政策的根本基础。1956年他就指出：“党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取‘从群众中来，到群众中去’的方法。”［3］并强调，“一个党和它的党员，只有认真地总结群众的经验，集中群众的智慧，才能指出正确的方向，领导群众前进”［３］。 　　2?苯逃?必须先行，教育要为社会主义建设服务，要与国民经济发展相适应。十一届三中全会后，邓小平对社会主义的本质做出了“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕”的光辉论断。而要发展生产力，“关键是科学技术要能上去，发展科学技术不抓教育不行”。邓小平在1978年召开的全国教育工作会议上提出了教育事业必须同国民经济发展的要求相适应的思想，纠正了过去以阶级斗争为纲，教育为阶级斗争服务的错误观点，要求教育发展要与经济发展相适应，要为社会主义建设服务。 　　3?苯逃?是劳动人民一项平等的权利，并且是劳动人民获得平等的重要手段。在小平同志的有关教育论述中，虽然很少直接提到“平等”二