天津市河北区国税局人力资源-开发优化的研究.pdf

4.1.1 人才队伍结构性矛盾突出 19 4.1.2 人力资源管理机制不健全 21 4.1.3 人力资源培训和开发不足 21 4.1.4 发挥税务组织文化功能不足 22 4.2 河北区国税局人力资源开发管理存在问题的原因分析22 4.2.1 客观原因22 4.2.2 主观原因24 第五章 河北区国税局人力资源开发目标及优化措施25 5.1 河北区国税局人力资源开发的目标25 5.1.1 节约人力成本，提高人力资源使用效率 25 5.1.2 调整人力资源结构，优化资源配置 25 5.1.3 挖掘人力资源潜能，实现集体与个人目标的统一 25 5.2 河北区国税局人力资源管理优化措施26 5.2.1 优化人力资源配置26 5.2.2 创新内在运行机制27 5.2.3 加强人力资源培训与开发30 5.2.4 完善干部职业生涯管理33 5.2.5 强化人本思想，构建和谐税务文化36 结束语39 参考文献40 致谢42 第一章 绪论 第一章 概述 1.1 研究背景 随着经济的迅猛发展，单纯从自然资源、资本资源和技术资源这些生产要素 的投入，无法解释现在社会生产力提高的全部原因，作为生产要素中的重要组成 部分——人力资本，被以前的经济学家忽略了，在知识经济的时代条件下，人力 资本已取代物质资本成为经济发展的战略性资本，它是人类社会进步的重要推动 力量，具有决定性作用。现代社会日趋激烈的竞争，说到底是人才的竞争。 在这种背景下，税收工作也逐步呈现出信息化、知识化、成本效益化、规则 国际化的新趋势，而这些变化趋势，都需要具有极强的现代化观念、前瞻性的战 略眼光、丰富的实际工作经验、深厚的专业技术知识的人才来跟进实现，这与税 务系统所拥有的人才的数量、质量以及能否发挥好人才的作用紧密相关。因此， 要适应时代背景需求，跟上知识经济发展步伐，实现税收事业持续健康发展，必 须正确认识人力资源在在税务系统中发挥的重要作用，坚持科学发展观，大力推 进人力资源的管理、开发和利用，确立以人为本的人才开发思路，加快人才的选 拔和培养，建立人才开发体系，制定人尽其才的开发措施，尽快实现从传统的人 事管理向人力资源的管理的转变。作为在基层税务部门从事人事工作的税务干 部，本文尝试从现代人力管理理论的角度，对基层国税部门人力资源管理的现状、 问题及优化设计进行研究。 1.2 研究意义 推进基层国税部门人力资源战略性管理，是实现税务部门从传统的人事管理 向现代化的人力资源管理的重要途径。税务部门传统的人事管理模式已经不适应 税务工作现代化的需求，在国税部门建立一套适应国税部门本身的人力资源战略 管理体系，是实现由传统管理向现代化管理的必经途径。 推进基层国税部门人力资源战略性管理，是塑造税务部门人力资源成长和发 展良好环境，提高税务部门管理绩效的重要手段。建立和完善基层国税部门人力 资源战略性管理体系，不仅是构建国税部门现代化管理的一项重要内容，也为国 税部门管理现代化提供了人力支持，是提高税务部门管理效率的人才保障。 推进基层国税部门人力资源战略性管理，是坚持以人为本，最大限度的发挥 税务部门人才的主观能动性和价值的重要保障。在传统的人事管理模式下，税务 1 第一章 绪论 人员的素质很难通过正常的发展渠道去得到提升，税务人员队伍整体出现素质逐 渐下降的状况， 在税务部门建立人力资源管理体系，建立人才竞争、激励和监控机制，为吸 引优秀人才、合理使用优秀人才、保留优秀人才开辟了广阔道路，从而为降低税 务部门人力资本使用成本，提高效率提供了必要的人力保障。 1.3 研究现状 1.3.1 国外研究综述 （一）国外对人力资源管理的研究 20 世纪以来，西方经济学家对人力资源管理的研究经历了三个阶段发展， 即科学管理、行为科学和现代管理。 “人力资源”一词最早是由当代著名的管理学家彼得•德鲁克（Peter