论高校思想政治理论课建设中政府行政力与学术影响力有效统合.docVIP

论高校思想政治理论课建设中政府行政力与学术影响力有效统合 　　摘要　加强高校思想政治理论课建设，需要政府行政力和学术影响力的共同参与。政府行政力表现为主导、调控和监管，学术影响力则体现在协同、指引和评价。目前高校思想政治理论课建设的有效路径是：强化建设规划和优质课程建设，积极引导高校思想政治理论课的方向；整合优质教学资源为高校思想政治理论课建设提供有效服务和支持保障，完善专项检查评估机制以增强高校思想政治理论课的发展动力。 　　关键词　思想政治理论课建设；政府行政力；学术影响力；有效统合 　　中图分类号　G641　文献标识码　A　文章编号　1009－2528(2008)01－0071－04 　　 　　围绕《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(以下简称《意见》)提出的目标原则，推进高校思想政治理论课建设，省级教育行政部门和教学质量监控组织责无旁贷。以实施高校思想政治理论课新课程设置方案即“05方案”为契机，充分发挥省级教育行政管理职能和专业学术权威的影响力，共同加强目标规划和引导、优化资源配置、强化督导评估，这是新形势下全面推进高校思想政治理论课建设的有效途径。 　　 　　一、有效统合政府行政力和学术影响力，是加强高校思想政治理论课建设的必然选择 　　 　　现代西方高等教育呈现大学高度自治与政府调控并重的发展趋势。一方面，发挥政府行政权力主导、支持和控制作用已成为当今高等教育发展的一种内在要求。正如美国教育学家布鲁贝克所言：高等教育“有必要用政治观点来看待它，就像战争的意义太重大，不能完全交给将军们决定一样，高等教育也相当重要，不能完全留给教授们决定”。美国教育学家克拉克也说：“大学的规模发展到最大时，正是社会越来越依靠政府全面控制之日。”《中华人民共和国高等教育法》明确规定：“高等学校办学水平、教育质量，接受教育行政部门的监督和组织的评估。”在国家有关法律政策框架内，高校必须接受政府教育行政部门的领导。另一方面，政府教育行政部门的职责就是保证切实有效地为高等学校的建设与发展服务，主动承担对思想政治理论课建设应负有的责任。如果一味地“松绑”，给予高校思想政治理论课建设所谓的“自主性”，那么在高校综合实力排名“魔棒”的作用下，就会出现重视专业、重点学科和科研成果，而忽视思想政治理论课建设的状况，进而导致思想政治教育的主渠道不畅，加强与改进大学生思想政治教育的目标落空。 　　政府行政力与学术影响力是当今社会的两大主宰性力量，两者结合而形成的监管权力必然对高校思想政治理论课建设产生深刻影响。政府教育行政部门依法行政的职责，是对高校思想政治理论课建设的领导、监控和管理，通常行使决策权、命令权、处罚权、执行权、监督权、奖励权、物质资助权等权力。而学术影响力则是通过目标引导、资源分配、评估监督等，实现对高校思想政治理论课建设的积极干预。政府行政力与学术影响力的有机结合，是当前加强高校思想政治理论课建设的必然选择。 　　近两年来，广东省高校思想政治理论课建设的创新之处，正是在于较好地实现了政府行政力与学术影响力的有机结合，形成了独具特色的“广东模式”。一方面，教育行政部门严格遵循高校思想政治理论课建设的内在规律，创造性地实施中央和国家的上位政策，充分行使行政力、决策力、执行力和监管力。另一方面，建立以高水平专家为主体的智囊队伍，完善学术支撑体系，赋予其对全省高校思想政治理论课教学工作进行研究、咨询、督导、评估等职能，发挥其学术影响力，形成政府行政力和学术影响力相结合的长效机制。配合实施“05方案”而成立的新一届高校思想政治理论课教学指导委员会，全面参与全省高校思想政治理论课建设，提高了政府决策和管理的科学性；思想政治理论课教学研究体系的建立以及课题指南的定期发放，调动了广大思想政治理论课教师的科研积极性，大批有质量的科研成果为提高教育教学的有效性提供了学术保证。这一权限“赋予”体现了一种高境界层次、有一定强制性的、符合业务行政部门运作规律的创新，也构成了广东高校思想政治理论教育的“亮丽风景线”。 　　 　　二、高校思想政治理论课建设的目标，是政府行政力和学术影响力共同的价值追求 　　 　　高校思想政治理论课建设的目标，归根结底就是“培养什么人”、“怎样培养人”这一根本问题。高校思想政治理论课既有宏观上的实现国家人才培养目标的育人功能，又有微观上的合乎受教育者人才培养目标的成才意志。毫无疑问，在高等学校课程体系中，思想政治理论课居于首要地位。但在功利化价值观驱使下，高校思想政治理论课建设目标上缺乏科学规划，要求上缺乏明确的目标，体系上缺乏合理界定，实践上缺乏有序性。加强思想政治理论课建设，必须从深层次的教育思想上解决课程功能定位问题，必须强化行政主导方式规定课程建设目标，必须明确课程建设