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英美日三国就业援助模式 　　就业援助是政府采取措施，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助的一项社会政策。在这方面，英、美、日等西方发达国家不仅高度重视，而且已经积累了丰富的实践经验。学习它们的经验，无疑会给我国推进就业援助制度改革提供诸多有益的启示。 　　 　　一、英国的就业援助模式 　　 　　英国的就业援助模式主要包括职业指导体系、再就业培训保障机制和特困群体就业援助三项内容。 　　 　　(一)职业指导体系 　　英国的职业介绍服务中心是为求职者提供帮助，进行职业指导的机构。它负责向求职者提供空缺岗位信息，帮助求职者制定再就业计划，提供就业训练等。职业介绍中心根据求职者失业时间的长短，提供不同的帮助。 　　(1)失业三个月后的特别指导：如果失业三个月后还没有找到工作，登记时服务中心的职业指导员会认真回顾、检查就业者的就业计划，提供求职建议，帮助求职者修改求职计划，积极为求职者安排与雇主会谈，帮助求职者根据自己的情况与用人条件进行匹配。 　　(2)寻找工作研讨会：对失业三个月以上的失业者，服务中心会举办研讨会以帮助失业者。研讨会教会求职者面试的技巧，参加者还会获得参加研讨会的费用救济金。 　　(3)工作回顾研讨会：如果已失业三个月以上的，工作回顾研讨会将帮助求职者考虑一个过去未曾考虑过的选择，以找到自己最感兴趣的工作机会。 　　(4)重新开始阶段的帮助：这种指导是针对失业6个月以上的求职者而设计的，主要包括：求职者喜欢哪种类型的工作；如何利用自己的优势和技能；如何选择适合自己的训练机构等。 　　(5)求职计划研讨会(失业12个月以后的就业服务)：失业较长时间后，求职者要重新考虑自己到底需要选择什么类型的工作，以及为达到目标而采取的行动步骤。求职计划研讨会就是为求职者重新考虑自己的未来、正确制定求职计划而设计的。研讨会共5天，求职者要把注意力集中到：确定自己的能力、技能，考虑新的选择；与职业指导员保持联系；利用计算机寻找能发挥自己技能的岗位等。 　　(6)职业培训――失业半年后的就业服务：职业培训的对象是18－59岁之间、失业半年以上者。失业达12个月或者有残疾而被解雇者，有优先培训权。如果在培训期间找到工作，可以边工作边培训，经济上不会受到影响，每周还额外增加10镑补助，还可以在旅宿、照顾孩子和其他花销上得到帮助。 　　 　　(二)再就业培训保障机制 　　英国主要通过以下几项措施对再就业培训提供全方位的保障： 　　一是法律保障。1973年，英国颁布《就业与训练法》，规定设立“人力服务委员会”，负责促进就业和培训事业的发展。在“人力服务委员会”下设立三个执行机构――就业服务处、训练服务处及特别训练服务部。1988年和1992年，英国政府先后颁布《教育改革法案》和《继续教育和高等教育改革法案》，规定在全国范围内实施职业资格证书制度。这些法律规定有力地保证了英国再就业培训的健康发展。 　　二是管理保障。首先，建立健全再就业培训管理与实施机构。其次，加强对再就业培训的质量管理。 　　三是资金保障。首先，拓宽再就业培训的经费来源。其次，加大对受训者的经费投入。 　　四是师资保障。主要包括：对教职工进行最新技能的培训以及新教学与评价方法的培训，使其能跟上最新发展：开发新的培训课程等。 　　 　　(三)特困群体就业援助 　　为了有效援助特殊困难的群体就业，英国从1998年起实施了一项为期5年的促进特困群体就业的综合性计划，称为“新协议”再就业计划。该计划总投资35亿英镑，由英国教育和就业部下属的就业服务中心负责实施。该计划的服务对象是：失业6个月以上的18－24岁求职者、失业2－3年以上的25岁以上求职者、失业6个月以上的50岁以上求职者、单亲父母失业者、残疾失业者、退役人员、刑满释放人员和无家可归等特困失业者。具体实施措施包括：为服务对象配备就业服务顾问：为其确立为期4个月的强化就业服务措施，其中包括为其举办短期面试技巧培训班，帮其恢复就业自信心；为其提供个人前途发展咨询或提供学习新技能的特殊培训机会：为其提供补贴性就业项目、志愿工作队项目、环保工作队项目、全日制培训项目、自创小企业项目和提供跟踪服务等。 　　 　　二、美国的就业援助模式　 　　美国的就业援助模式主要包括充分就业政策、失业保险制度和公共救助系统三大内容。 　　 　　(一)充分就业政策 　　自罗斯福“新政”时期美国的充分就业政策形成以来，美国政府就一直把保障就业作为经济工作的中心，美国的“充分就业”政策与失业治理总的来说可以从以下几个方面加以概括： 　　一是扩大劳动力市场需求的政策。美国政府最先采取的政策是直接创造劳动力需求。如政府作为劳动力市场的购买方，进入劳动力市场直接雇佣劳动力。同时针对某一时期或某一地区较