走向成熟中国评估准则.docVIP

走向成熟中国评估准则 　　尊敬的主席先生，女士们、先生们： 　　有机会与中外评估界的朋友在金色的九月相聚昆明，就国际评估准则在中国的影响及中国的准则体系建设等问题与大家进行广泛而深入的交流，我和我所在的中国资产评估协会深感荣幸。我也十分感谢维拉主席、费尔南德斯副主席、巴蒂斯库副主席和国际评估准则委员会的其他同事参加这次论坛，也特别感谢老朋友国际评估准则委员会前主席麦克拉马纳先生和美国促进会主席李哈克等中国评估行业的老朋友前来出席。我今天发言的题目是“走向成熟的中国评估准则”。 　　前面主席先生演讲时提到，成功地制定评估准则，将使评估师和评估行业的重要性得到更广泛认可，为评估行业乃至整个经济社会带来积极影响。我非常赞同主席先生的这个说法。执业准则不仅是评估行业自律的基石，是评估行业规范发展的标志，是展现评估师诚信和能力的尺子，还是让客户信赖、公众放心、投资者增强信心的指引。在中国市场经济转轨时期的特殊背景下，评估准则的重要性更加显现，评估准则制定工作是完善市场经济体制的 项重要基础设施建设。通过规范评估师执业行为，评估准则在促进市场主体行为规范、权利清晰、决策得当等方面可以发挥重要作用。 　　中国资产评估协会会长朱志刚先生指出要把评估行业建设成为“深受社会尊重，享有诚信声望，无愧于市场经济”的行业。本着这一指导思想，近年来，我们积极借鉴国际评估准则，致力于推进中国评估准则建设，取得了较大进展。下面，我结合准则制定与实施的实践，谈几点体会。 　　 　　一、中国评估实践的发展不断对准则制定提出需求 　　 　　改革开放以来，中国经济快速发展。经济的发展对评估准则的制定提出新的需求，以此推动中国评估准则的不断完善。 　　十多年的发展历程证明，与中国经济发展相适应，中国的评估实践面临一个不断发展和变化的环境 　　一是服务对象渐趋多元化。 　　由于中国评估行业起步于国有资产评估，服务对象长期以来一直是国有经济。随着中国市场经济的发展，评估行业服务对象逐渐由单纯国有资产向多种所有制资产拓展，评估业务也由主要为国有企业改制服务，发展为向市场中多种所有制和多种经济行为提供服务。 　　二是评估市场不断扩大。 　　由于中国企业改革已由突围式的改革走向拓展型改革，评估服务的经济类型增多，由最初的国有企业改制发展为并购重组、股权融资、财产诉讼等。 　　评估服务内容也不断丰富。从只注重有形资产评估到兼顾无形资产评估，从单项资产评估到全部资产评估，从经营性资产评估到兼顾非经营性资产评估，从单纯的企业资产评估到注重企业价值评估。 　　特别是经济全球化步伐的加快，金融市场、投资市场也开始青睐资产评估，使得评估市场日益扩大。 　　三是理性需求逐渐增加。 　　由于评估是对企业有形和无形资产相结合的综合价值的客观估算，不是会计数据的简单叠加，也不是单纯账面成本的汇总，企业经营者、资产所有者等相关各方通过对评估结果的了解和运用，他们能够感受到，科学、严谨的评估专业准则对于评估师形成客观、公正、可信赖的评估结论十分重要，对于确保企业财务安全，促进资源优化配置、减少不当决策、保证资产质量，以及了解企业的获利能力和内在价值，也具有重要意义。企业经营者、资产所有者等相关各方对评估结论越信赖，对评估的需求就会越主动。同时，各金融主体也体会到评估师在协助银行进行贷款等风险管理中也会扮演越来越重要的角色。由于需求由被动逐渐转为主动，理性委托方就会越来越多。 　　四是评估行业的独立性和专业性日益显现。 　　独立性 　　1999年以前，中国的评估机构在政府部门的羽翼下生存，评估人员多数是政府部门公职人员，评估师执业不独立，评估机构不独立，整个行业不具有独立性。1999年，中国财政部率先要求评估机构在人、财、物、业务、机构名称等方面与政府脱离挂靠关系。评估机构和执业人员几年来在市场中锻炼了自主经营、独立执业、独立履行义务、独立承担责任的能力，评估行业已成为真正独立的专业中介行业。 　　专业性 　　评估行业的独立性促进了评估行业专业性的发展。独立执业要求评估师独立承担责任，促使评估师专业责任感在评估实践中逐步增强，社会各界对评估工作专业性的认识也逐步到位。一些委托方评估积极性提高，逐渐改变了在企业经营中，不重视资产评估的观念和做法；一些报告使用者越来越合理地认识评估结论与成交价格之间的辩证关系，不再简单地以评估值与交易价格的差异程度判断评估师执业质量的好坏；一些资产管理部门正在改变或减少过度的和不应有的干预，以及正在改变设置评估值底线，或强行要求评估机构选择对其有利评估方法的做法。 　　评估对象的多元化和评估市场的扩大，需要建立全面的、高质量的准则体系。社会各界对评估理性认识的到位，要求评估准则具有科学性、严谨性。评估行业的独立性和专业化，需要