财政农业科技投入与产出关系实证研究.docVIP

财政农业科技投入与产出关系实证研究 　　◆ 中图分类号：F303.4文献标识码：A 　　内容摘要：本文综合武汉自八五以来财政对农业科技投入的机构、研究阶段及产业结构等情况，对各时期农林牧渔总产值及各领域获得的农业科技成果进行了分析，得出：农业科技投入增长明显地促进了经济增长、农业科技投入应逐渐由政府投入为主转向依靠社会和企业投入为主、地方科技应更多地投向应用研究并不断加大科技成果推广力度的结论。 　　关键词：财政 农业科技 投入与产出 　　 　　随着人口的增长和工业化、城市化进程加快，我国农业发展面临着越来越严峻的资源稀缺问题，农业发展必须改变传统的资源密集型模式，其发展的根本出路在科技。如何提高科技投入效率，使有限的资金发挥更大的效应，缓解当前我国科技资源的稀缺问题，成为经济学界研究的一大焦点。本文选取了武汉市财政农业科技资金的投入与产出状况进行分析，以期探索出具有典型代表作用的特大中心城市科技最有效投入方式。 　　 　　财政农业科技投入的总量与结构特点 　　 　　（一）财政农业科技投入总量的变化 　　图1反映了1986年以来武汉财政农业科技投入的增长态势，近20年间武汉市农业科技三项费从100万元增长到2100万元, 增幅达2000%，其增长较平稳，未出现大的波动。1994年以前为缓慢增长阶段，平均增速10.38%。1994年至2002年为快速增长阶段，农业科技投入总量从1994年的194.77万元增加到2002年的1800万元, 平均增速高达38.63%，年增量超过200万元以上。2002年到2003年为平稳过渡阶段，随后进入恢复增长阶段，增长的绝对值较高，但平均增长率仅8%。 　　 　　（二）投入结构分析 　　按照目前应用较多的分类方法，本文重点考察了科技投入研究阶段、投入的机构、投入的产业结构等三个主要方面的变化，发现武汉财政农业科技投入呈现如下特点，详见表1。 　　研究阶段大致可概括为基础研究、应用研究及产业化等三个阶段，从研究阶段的投入结构变化看，八五至十五，武汉市财政在农业科技基础研究、应用研究及产业化等各研究阶段的投入主要集中在应用研究上，平均占到了53%以上，产业化阶段的投入所占的比例也高于了44%，而对基础研究的投入最低，仅占1.58%。这一投入方向与武汉市作为地方大中型城市的实际需求是一致的，更多地是支持一些应用型的技术研究及其产业化。各时期，在应用研究和产业化的投入上，相对均衡，略有波动，但变化不明显。这说明武汉市政府对农业科技投入的定位在一定时期内相对稳定，也与其地方政府的地位保持了一致。 　　从投入机构的投入结构变化看，这一时期，武汉财政在科研机构、推广机构和企业等三类主要的机构上的投入随着各时期农业发展重点的变化，政府对各类机构的投入比例也有所变化。对企业的平均投入最高，推广机构最少。对科研机构的投入逐年减少，由58.32%减少到25.8%左右；对推广机构的投入平均占11.17%，各时期波动不大，仅九五时期相对较低，占6.24%，较另两个时期减少了一半以上。对企业的投入则逐年增加，九五时期攀升到60%以上，增速快、增幅大。 　　 　　武汉市农业科技的投入产业结构大致上划分为种植业、养殖业和加工业，从投入产业结构的变化看，八五至十五，武汉市财政在种植业、养殖业和加工业等方面的投入所占比例相对稳定，各时期变动不大。 种植业略有下降，养殖业自九五 以来有一定下降，随后略有上升，但波动平缓。而加工业波动与养殖业相反。其中对种植业科技经费的投入较另两个产业多，占到了40%以上，余则近乎平均分配在养殖业和加工业中。除此之外的投入相当少，仅占4.61%。 　　 　　农业科技投入与科技成果产出的关联性分析 　　 　　（一）农业科技投入与科技成果产出的关联性 　　科技成果的产出是考察科技投入绩效的一个重要方面，对应于科技投入的几个方面，文中选取了科技成果产出的总量，各研究阶段、各研究机构、各产业领域的成果产出比例做一比较分析，表2反映出了八五至十五时期武汉市科技成果产出结构的变化情况。 　　首先，从成果产出总量上看，呈逐年下降趋势，以平均21.27%的速率下降。其中，八五至九五时期降幅最大，达30.32%。 　　 　　从各研究阶段变化情况来看，八五至十五时期，成果产出中，应用研究居首位，平均比例达到了89.89%，最低的一个阶段――十五时期，也达到了82.73%，大大高于基础研究与产业化所占比例。从变化趋势看，基础研究逐年增长，由八五时期的3.33%增至十五时期的13.64%，产业化研究的成果较少，特别是八五时期，统计数据为零，九五期间有了一定增长，但增幅小且增速慢，至十五时期仅达3.63%。 　　从各类机构农业科技成果产出变化情况看，科研机构成果产出平均占到