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贫困地区经济可持续发展一点思考 　　当前,全国县级以上党政机关和党员干部都在开展深入学习实践科学发展观活动,它既是一项重大的政治任务,更是一次推动扶贫系统深入贯彻落实科学发展观,促进扶贫工作又好又快发展的重要机遇。科学发展观,第一要义是发展。树立和落实科学发展观,必须着力提高经济增长的质量和效益,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,经济发展和人口、资源、环境相协调,不断保护和增强发展的可持续性。我们认为,缓解和消除贫困必须通过发展来解决,必须坚持把发展作为消除贫困的第一要务。扶贫的直接功能是减少贫困人口、缓解贫困程度,是坚持和落实以人为本的核心体现;扶贫的拓展功能是保持社会稳定,促进社会和谐,为经济社会发展创造更加良好的社会环境,充分体现了全面协调可持续的基本要求。那么,贫困地区怎样跳出困境?怎样科学发展?怎样才能达到可持续发展?带着这个问题,我们对全市贫困地区进行了一次专题调研,先后走访了莲花、上栗、芦溪、湘东等县区的部分重点乡村,并与村组干部进行交谈,分别听取村民、村干部和县区扶贫办的意见,实地察看了解情况。从我们调研的情况看,部分重点村因地制宜、因势利导,坚持科学发展,坚持可持续发展的有益尝试给我们其它扶贫开发工作重点村的发展提供了可值得借鉴的经验和启示。 　　 　　一、萍乡市贫困地区的基本现状 　　 　　萍乡市在江西是一个小地市,经济总量不大,贫困面也不算大,贫困人口也不多,但呈现出大分散、小集中的特点,由于地处湘赣边界,山地丘陵占全市总面积93.7%,特别是地处南部罗霄山脉和江西境内最高峰武功山脉的莲花、芦溪、湘东等地的一些山区乡镇,更是我们萍乡贫困面较集中的地方。这些地方人多耕地少,山高水冷气温低,交通不便,信息闭塞,居住分散,改善基础设施难度大,脱贫成本增加,文化、教育、卫生等社会成果共享程度低。同时,大多数村都是“空壳村”,没有集体经济收入,农民自我积累少,一遇大的自然灾害,又重返贫困之列,即使基本越过温饱线的群众,其温饱的标准也很低,且发展不平衡。这些贫困地区由于历史、自然和人为造成的先天不足,经济、社会、文化长期落后,经济发展的软硬环境无优势,在市场机制作用下资源配置更加不利于向贫困地区流动,市场竞争更加处于不利地位,自身发展由主要面临自然风险转变为面临自然和市场双重风险。因此,如何针对不同的贫困状况和复杂原因,研究新阶段贫困地区加快发展的新举措,从根本上改变贫困落后面貌,缩小与发达地区的差距,是摆在所有扶贫人尤其是贫困地区村干部面前的一个重要课题。 　　 　　二、部分重点村坚持科学发展和可持续发展的大胆偿试 　　 　　通过这几年的扶贫开发,尤其是在国家扶贫资金的强势注入下,贫困地区的基础设施得到了明显的改善,人民群众生活质量得到了较大提高,贫困状况得到了极大的缓解,这些变化无形给贫困地区发展创造了条件,夯实了基础。特别是党的十七大对扶贫开发明确提出了“一个加大、两个提高”(即加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展的扶持力度和提高扶贫开发水平,逐步提高扶贫标准)的要求,更是给贫困地区干部群众带来了福音。萍乡市贫困地区干部群众紧紧抓住这个千载难逢的发展机遇,抓住国家诸多利好政策,抓住当前发展进程中出现的村级经济薄弱,群众增收难等问题,总结经验,创新机制,克服困难,掀起思发展、谋发展、加快发展和可持续发展的新高潮。 　　1、抓产业培植,夯实“一村一品”发展基础。主导产业、特色产品是“一村一品”的核心特征,也是建设现代农业的基础产业支撑。良坊镇心田村两委一班人,根据当地资源禀赋、产业基础、区位特点和市场需求,对主导产业逐一进行论证,从中确立了果品种植业为该村的主导产业。2008年,他们从广西灵山县引进种植能人,采取联营方式,租赁荒山、荒坡开发果园面积近300亩,种植桃树、梨树、杨梅、枇杷树等果品10多个品种,前期投资近40万元,包括开山挖地、购买树苗、山地租赁费、劳务费、购买农药化肥、修路等,预计第3年挂果,就可以保本投入山上的资金,第4年收回投资成本,第五年起,村委会每年最少可获利10万元。为使果业朝着规模化、集约化、产业化方向发展,他们发动、引导农民开山种果,帮助农民算好效益帐,在坚持“依法、自愿、有偿”原则的基础上,鼓励农户采取以山换山、以田换山,以宅基地换山等方式,协商解决好开山种果的山林权属问题,保护果农的利益不受侵犯,让果业成为该村的一条创业致富门路。心田村抓产业培植的新路,既壮大了集体经济,也走出了一条村级经济可持续发展的新路子。 　　2、突出特色,加快农业产业化进程。六市乡西坑村从该村实际出发,2006年底,引进瑞森农产品加工厂,通过公司+基地+农户的模式试种食用菌,2007年带动农户12户种植,完成种植菌袋12万袋,实现利润18万元,安排劳动力就业40人,劳务