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贵州省发展模式生态转型探讨 　　[摘要] 贵州省在过去采用的粗放式经济增长模式，导致了资源的严重浪费和环境污染问题的发生，生态环境面临巨大压力。因此，要实现科学的可持续发展，必须进行有利于生态保护的发展模式转型。 　　[关键词] 贵州； 发展模式； 生态转型 　　[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）03-0045-02 　　 　　一、发展模式与战略环评 　　 　　贵州与全国一样在改革开放中取得了经济与社会发展的辉煌成就。但是，以“高投入、高消耗、高排放、高污染、低效益”为特征，以牺牲生态环境为代价的粗放型经济增长模式，使贵州在经济快速增长的同时，也严重浪费了矿产资源和能源，给生态环境带来巨大压力。 　　贵州要进行发展模式的生态转型，首先要在战略环评的基础上全面规划发展路径。战略环评制度产生于美国1969年的《国家环境保护法》，90年代末，战略环评开始被全世界广泛接受，作用于战略实施的全过程（政策－计划－规划－项目），其中规划环评又起着重要作用。通常按行政区划来搞开发规划的方式割裂了生态和资源跨行政区域的特征。要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。明确不同区域的功能定位、发展方向和相关产业、项目的准入条件。对黔中台地、乌江流域经济带、南北盘江－红水河经济带等区域进行综合开发。实施石漠化和水土流失治理、天然林保护、退耕还林、珠江防护林建设、野生动植物保护和自然保护区建设、速生丰产用材林基地建设等重点生态工程，建设长江、珠江上游生态功能区。 　　 　　二、循环经济与产业选择 　　 　　概括地说，循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。发展循环经济要落实到具体的产业和企业上，需要搞清具有物质循环利用关系的产业及其相互关系。 　　贵州的循环经济，首要的是能源循环。 　　第一，以控制资源不合理开发活动为重点，强化生态环境保护和建设。坚持以资源定规划、按规划定项目，加强对煤炭、铝土矿、磷矿等重要资源的地质勘探和开发工作，对优质煤、磷等资源实行保护性开发。第二，在资源开采环节，大力提高综合开发和回收利用率。在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率。加强对钢铁、有色、电力、煤炭、石化、化工、建材、编织、轻工等重点行业的能源、原材料、水等资源消耗管理，实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用，努力提高资源的产出效益。加快煤矿污水处理厂配套建设，把占全国废水量25%的煤矿污水治理好；推行煤与瓦斯共同开发和综合利用，使之广泛用于发电、煤化工、民间等领域；进行“西电东送”大电项目的脱硫可行性研究，加快电力脱硫的进程。第三，对不符合国家产业政策、污染严重的小造纸、小酿造、小化工、小冶炼、小炼焦、小建材、小火电等企业和高能耗、高物耗设备及产品实行限期强制淘汰。同时，大力培育物耗能耗低、规模效益好、竞争能力强的环保型优强企业。 　　 　　三、城乡统筹与突出重点 　　 　　生态环境保护要城乡统筹，遏制污染从城市向农村延伸的趋势。污染向农村延伸是一个全国性现象。近些年，随着城市环境管理力度的不断加强，一些重污染企业开始从城市转移到农村，有的乡镇只顾眼前财政收入，盲目引进设备落后、科技含量低的污染项目，以当地的秀美山川、肥沃土地和农民的身心健康来长期支持“发展”成本。 　　应该利用贵州气候多样性和生物多样性的优势，因地制宜确定有发展潜力的优势农产品，发展生态农业，推进农业产业化经营，搞好烤烟、油菜、马铃薯、辣椒、蔬菜、水果、中药材、茶叶、花卉等特色农产品。 　　要充分挖掘和展现环境与文化的价值，发展乡村旅游。贵州是我国最大的岩溶分布区，岩溶形态特征堪称世界之最。无数的奇山秀水，瀑布溶洞、森林峡谷、温泉湖泊，形成了遍布全省各地的神奇而美丽的自然景观，被誉为“绝色高原的喀斯特王国”。更为重要的是，贵州的美丽风光、良好的生态环境往往分布在没有工业污染的贫困的山村，而这些山村又是贵州独特，神秘的民族、民间文化遗产的保留地，各民族的生活方式和生产方式中蕴藏着久远的历史传统与多样化的原生文化。贵州有3万多个自然村寨，以它优美的自然环境、怡静的田园风光与绚丽多姿的民族文化融为一体。 　　按产业集聚、布局集中、用地集约的原则提供用地保障。按照丈量亩计算，2001年到2004年，由于退耕还林、农业结构调整、各种非农业建设占用及自然灾害损毁，全省耕地净减少361.5万亩，今后，随着经济社会发展的需要，建设用地需求将不可避免增加，土地供需矛盾将更加突出。土地是贵州最稀缺的资源，要强化土地的宏观管理。