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资源合理利用与经济可持续发展 　　【摘要】历史和现实证明，生态资源可持续利用制度是生态经济制度演进的必然。由于生态资源提供的生态服务具有外部性特性，现阶段我们对生态资源的利用是不可持续的，主要原因是制度瓶颈，即传统市场制度缺陷和政府干预制度缺陷以及相关公共制度衔接不良。只有通过制度创新，建立以生态资本市场制度为主体的制度体系，才能实现生态资源可持续地有效利用。 　　【关键词】自然资源；经济发展；代价性损失；过度性损失；市场失灵；政府失灵 　　 　　一、自然资源的含义与特征 　　自然资源问题是随着人口数量，人类技术水平和生产力、以及人类生活水平等的发展而变化的。近几十年来，随着人口的急剧增长和科学技术的进步，加之人类消费水平的提高，对自然资源的需求以空前的速度递增。资源利用不当已经影响了人类的进一步发展甚至将会危及人类的前途及地球的命运。因此，对自然资源一些问题的研究就显的尤为重要，本文在分析古今中外自然资源概念的基础上，对自然资源的内涵和特征作一论述。 　　经济学家认为资源无外乎三种：自然资源，资本资源，人力资源；或者说土地、资本、劳动。有时也把它们称为基本生产要素。其中的资本包括资金，房屋、机器设备基础设施等，它们在现代经济中是很重要的因素。但究其来源，还是土地和劳动。 　　本文认为自然资源可定义为：“在现有的经济、技术和社会条件下，人类从自然界中获取的以满足其需要与欲望的自然或近于自然的产物及作用于其上的人类活动结果。”详析之，自然资源的概念包括以下含义： 　　第一，自然资源是自然过程所产生的天然生成物，自然资源与资本资源、人力资源的本质区别，正在于其天然性。但现代的自然资源中又已或多或少地包含了人类世世代代劳动的结晶。 　　第二，任何自然物之所以成为自然资源，必须有两个基本前提：人类的需要和人类的开发利用能力。 　　第三，自然资源的概念和范畴不是一成不变的，而是随着人类社会和科学技术的发展而不断变化。或者说人类对自然资源的认识，以及自然资源开发利用的范围、规模、种类和数量，都是不断变化的。同时还应指出，现在人们对自然资源已不再是一味索取，而是发展出保护、治理、抚育、更新等新观念。 　　二、自然资源与可持续发展的关系 　　首先，自然资源的可持续利用是人类可持续发展的物质基础。它是人类迄今利用最广泛也最深刻的一类资源。 　　第二，世界自然资源的迅速衰减是人类可持续发展观产生的主要原因。在人类社会生产水平低下、人口不多的历史时期，人类对自然界的干预不可能超出大自然的承载能力，人类与自然基本保持着一种和谐的关系。工业革命以后，特别是第二次世界大战以来，由于科学技术的发展，生产力水平的提高及人口的膨胀，人类在传统的“发展即经济增长”思想指导下，对于自然资源采取了近于掠夺式的开发利用方式，并很快造成了自然资源的退化和枯竭，各种资源危机相继出现。正是这种资源危机及环境的恶化才引起了人类的警觉和对以往发展观念的反思，进而形成了“既满足当代人发展的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成威胁和危害”的可持续发展的新观念。可持续发展尺度下的自然资源分类根据自然资源可持续利用的性质，我们可以把自然资源分成以下三大类。 　　（1）永恒可持续利用资源 　　主要包括太阳能、水能、海洋潮汐能、波浪能等，此类资源多源自地球外力或内力，受人类活动影响极小，其可供应时间相对于短暂的人类历史来说是永恒的。 　　（2）有条件可持续利用资源 　　此类资源包括两种类型：一种是可更新资源，如生物资源、淡水资源、氧气等；另一种是可重复利用资源，如土地资源、旅游资源等，人类利用其进行某类经济活动，从中获取生产产品或某种享受，却并不完全带走资源本身，因而这类资源可以被重复利用。但这种“更新”或“重复利用”是有条件的，那就是必须合理利用。合理利用的具体含义是：利用的强度和方式不能超过资源的更新能力，或不能造成资源理化性质的恶化。 　　（3）不可持续利用资源 　　主要包括各类矿藏、化石能源等。这类资源形成演化所需的时间必须以地质年代来计算，与人类利用的速度相比，其形成的速度几乎接近于零，人们用一点就少一点，最终必有消耗殆尽的一天。因此这类资源是不可能持续利用的，故又常被称为耗竭性资源。 　　三、自然资源利用与经济发展协调的理论基础 　　1、建立生态资源可持续利用制度是生态经济制度演进的必然 　　随着人类经济和科技发展，人类生产活动的生态系统已经转换为生态经济系统，人类生产活动的过程和结果既对经济产出又对生态经济资源产生影响。在这个系统中，生态资源利用是一个永恒的中心，因为人类总是生活在特定的“生态圈”和生态系统中，其物质生产建立在对生态资源的配置和利用上。一般说来，生态资源利用制度有如下几种：（1）有效利用，但并非可持续的制度；（2