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高等学校科研经费管理中问题及应对措施 　　摘 要： 随着高等院校教学、科研并举方针的实施，高等学校作为科学研究的重要力量，承担 起大量关系国计民生的重大科研项目，国家为此投入了巨额科研经费，由于经费骤增，以往 经费管理模式已无法满足现实需要，科研财务管理问题频现。为此，文章对高等学校科研经 费管理的现状及问题进行了分析，并针对出现的问题提出了改进措施。 　　 关键词:高校科研 经费财务 管理问题 措施 　　中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：1004-4914(2008)05-127-02 　　 　　高等学校是我国开展科学研究的重要力量，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的 科研项目和筹措科研经费均呈大幅增长，科研经费已成为学校资金的重要组成部分，如何规 范管理，合理使用科研经费，提高科研资金使用效率，使科研经费真正用在科研上是高等学 校科研管理部门应该高度重视的问题。本文对高校科研经费管理问题进行探讨，建议高校规 范化、制度化加强科研经费管理。 　　 　　 一、高校科研经费管理现状及问题形成的原因 　　 　　 1.科研经费管理认识上存在误区。 随着高等学校科研项目的大幅增加，科研经费总额也呈大幅上升趋势，但在对这部分资金的 管 理和使用上还存在一些认识上的误区。学校一般会对科研收入提取一定比例的管理费作为管 理科研资金的日常支出，但项目承担者在思想上对此常存疑义，认为项目资金是自己争取到 的而不愿服从财务管理，支付管理费及相关税费。为规避管理，有的科研人员将争取到的科 研经费打入其他非相关账户或将已进入学院财务的科研资金以各种办法转移到校外，使大量 科研资金游离在账外，逃避监督管理。学校在科研资金的管理过程中也存在误区，学校为 了鼓励教师、科研人员争取项目和资金的积极性，往往对科研资金的管理政策过于宽松 ， 认为科研人员对争取到的科研资金拥有绝对的使用和支配权而不愿过多干涉，其后果是单位 对科研项目经费疏于管理，科研人员在资金支配上任意为之，购置科研设备不进行固定资产 登记，造成资金浪费及国有资产流失。有的科研人员在外私自承接项目却无偿使用学校的资 源进行实验活动，无意或恶意侵占学校资源，不管是管理者还是其他人从意识上不认为这是 一种变相的“侵吞”行为，意识上的误区不经意间给集体和国家造成了巨大损失。 　　 2.科研成本核算和成本管理存在的缺陷。 高校教师作为科研项目的主要实施者，其肩负着教学和科研工作的双重任务，因科研和教学 经费来源渠道不同，给准确核算科研成本带来了难题。科研人员从项目立项直至课题结束， 大 多高校都没有进行项目的全成本核算，如教师的工资、津贴、福利等各项补助均在学校经费 中支付，从事科研活动占用房屋应承担的折旧费、水费、电费、科研人员的工资、津贴等几 乎都没有在各课题中进行分摊，各课题应承担的这部分费用都是从事业经费中支出；教师在 实施科研工作时将教学经费混作研究经费，不同科研项目资金混合使用。以上种种问题，在 使用上无 法严格区分资金性质，为核算科研成本带来困难。无法准确计量科研成本，导致科研课题研 究成本无法得到真实的反映，进而给有效监督、管理带来困难。 　　 3.科研经费管理制度不完善。为拓宽科研资金渠道，忽视了对科研经费的监督与控制。学校 所制定的科研管理制度滥用了 财务管理权限，使科研经费的管理成了学校财务管理的死角，使用和项目收益情况学校无从 得知。越位的科研财务管理制度，造成科研经费使用避开了应有的财务管理规定，经费使用 随意由课题负责人说了算，大多数课题负责人对财务知识缺乏了解，使科研经费在使用过程 中违规、违纪现象时有发生，造成了许多不应发生的问题出现，给课题组造成了诸多不良影 响。 　　 4.科研经费使用效率不高。 大多数科研项目承担者都没有树立资源共享和合理配置的观念，对购置专用设备没有全局观 念重复购置现象严重。例如对一些价值较高但使用率很低的专用设备没有考虑通过租借方式 来满足工作需要，而是花费很昂贵的价钱进行购置，只使用有限次数便闲置，造成有限资金 的浪费。大多数科研课题项目都存在一方面资金不足，另一方面资金低效率的使用问题。 　　 　　 二、完善科研经费管理的应对措施 　　 　　 1.科研经费实行全面预算管理。科研经费实行全面预算管理。预算管理形成全方位的预算执 行责任体系，可以促进科研项目 健康发展，强化成本费用的控制计划，经费预算合理不仅能够保证项目研究的顺利进行，而 且可以降低经费管理的难度。科研项目预算管理是自下而上的管理活动，项目预算应由财务 人 员与项目人员共同参与完成，双方对科研项目经费的收支进行分解，具体量化，明确经费来 源和经费开支计划。预算中对于经费收入的时间与进度、收入方式要明确。课题经费支出预 算应认真