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高职院校负债风险成因及对策 　　[摘要]我国的高等职业教育发展迅速，由此产生了对办学资金的巨额需求，在财政投入与教育收费不足以满足资金需求的情况下，许多高职院校走上了负债办学的道路，高职院校的财务管理面临着新的风险。文章针对我国高职院校的实际情况，分析其负债风险形成的原因，并进而提出一些可行性建议。 　　[关键词]高职院校；负债风险；成因；对策 　　[作者简介]黄少容，广西国际商务职业技术学院财会教研室讲师、经济师，广西南宁，530006 　　[中图分类号]G475 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1007-7723(2007)05―0050―0002 　　 　　高等职业教育，是我国高等教育事业的重要组成部分，是专门培养高等职业技术人才的教育。1996年，我国颁布了《中华人民共和国职业教育法》，促使我国的高职教育得到迅速发展。2002年我国颁布了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，更使我国高职教育的规模在短短几年间迅速扩大。1998年至2004年短短几年间，我国高等职业教育(以下简称高职教育)在校生从117万人增加到595万人，占普通高校在校生总数的44.7％；2004，年全国共有普通高校1731所，高职院校1047所，占普通高校总数的60.5％，成为推动我国高等教育大众化的一股不可替代的力量。 　　年轻的高职院校为适应高职教育事业的大发展，提高自身在教育市场上的竞争力，必须尽快扩大办学规模、改善办学条件、提高办学质量，所需投入的办学资金日益见长。在政府投入资金及学费不足以满足资金需要的情况下，高职院校向金融机构借款成为一种普遍的现象，由此导致了由负债办学而带来的财务风险。本文拟从高职院校的实际出发，对高职院校财务风险的形成原因进行探讨。 　　 　　一、高职院校负债财务风险的定义 　　 　　高职院校负债风险是指高职院校向银行贷款时，由于贷款条件不成熟或因相关因素发生变化而导致贷款项目失败而形成的风险。当高职院校付出了代价，但贷款所投入的项目达不到预期目标，而债务利息是固定的，且必须按期还本付息。一旦学校无法按期偿还债务，将会面临严重的财务问题，影响学校的生存。 　　 　　二、高职院校负债财务风险的成因 　　 　　(一)高职院校跨越式发展，迫使高职院校大规模举债 　　1999年，国家开始大力提倡高校扩大招生规模，并相应允许高校向金融机构贷款。近几年我国的高职院校得到迅速发展、招生规模逐年扩大，使办学资金供求之间存在着越来越大的缺口，高职院校巨大的资金缺口主要利用信贷资金弥补，已成为一种普遍的现象。2005年12月21日，中国社会科学院公布了一份名为《2006年：中国社会形势分析与预测》的社会蓝皮书称，为了扩建和吸引人才，部分公办高校向银行贷款，有的高校贷款已达10亿到20亿元，目前高校向银行贷款总量已达1500亿到2000亿之间，教育部部属72所高校2004年底贷款总额约为237亿元，而教育部每年的拨款总额也只有246亿元，贷款的总额已接近拨款的总额。贷款办学犹如一把双刃剑，一方面解决了学校办学资金短缺的难题，另一方面由于巨额的负债使学校背上了沉重的债务负担。学校一般是利用贷款项目所获得的收益来偿还债务，一旦贷款资金投入的项目达不到预期收入，资金使用成本超过高职院校自身的承受能力，必会使学校财务陷入高风险境地。 　　 　　(二)高估预期收入、过度举债是形成债务风险的直接因素 　　高职院校负债办学的初衷是扩大办学规模、提高办学效益。所贷的资金一般都用于基建项目，投资回收期长、资金数额巨大。根据财务杠杆的原理，只有贷款投入项目的收益率大于贷款的利率时，才能为学校带来净收益；反之，则成为学校沉重的负担，阻碍学校的发展。目前，部分高职院校好大喜功，片面追求数量规模，盲目上新项目，开发新校区，急功近利，缺乏严密的可行性论证，对未来的收益估计不准，贷款规模过大，还款政策不健全，还款时间集中，一旦所贷的资金超过实际的偿还能力，就会影响到学校的生存和发展。如清华大学借款10个亿兴建学生公寓，公寓的收费还不够偿还贷款的利息，因为学生公寓的收费有标准，一年不能超过1500万元。 　　 　　三、加强债务风险管理的对策 　　 　　(一)强化风险意识，科学规划，适度举债 　　财务风险是客观存在的，是不以人的主观意志为转移的。高职院校要进一步提高财务危机的警觉性，树立风险观念，强化财务风险防范意识，在决策时考虑风险因素和防范的办法。要采用现代管理方法的决策方式，减少决策失误，切忌盲目投资。要建立和健全法人治理结构，各司其职，各负其责，实现科学管理。 　　在进行贷款决策时，应贯彻“适度贷款、保证重点、分批安排、合理使用、讲究效益”的指导思想，考虑相关的国家政策和学校的发展规划，结合考虑