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中国农村社会养老保险制度研究文献综述 论文关键词:农村;社会养老保险制度;文献综述 论文 :2017年9月1日国务院发布了《关于开展新 型农村社会养老保险制度试点的指导意见》，着手建立针对 农民的以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的新型养 老保障制度。通过对我国学术界关于农村社会养老保险制 度建设，如“农村社会养老保险制度建设势在必行”、“农 村养老保险制度中政府监管责任与财政责任”、“农村社会 养老保险制度的模式选择”、“农村社会养老保险基金运营 管理”、“部分省份农村社会养老保险制度的建设”等相关 问题的理论探讨进行了文敲综述，进而阐述我国农村社会 养老保险制度建设的取向。 论文相关查阅：毕业论文范文、计算机毕业论文、毕 业论文格式、行政管理论文、毕业论文 、中国农村社会养老保险制度建设势在必行 “老有所养”是中华民族的传统美德，然而，随着经 济发展和社会变迁，传统农村养老方式不可避免地陷人了 困境，遭遇到前所未有的冲击和削弱。土地保障功能备受 冲击、家庭结构模式变迁、农村人口老龄化和农民消费方 式改变等因素使老年人的供养缺乏稳定性且隐藏着风险学 者卫龙宝、储雪玲、王恒彦从我国城乡老年人口生活质量 比较研究角度指出，老年人口的核心问题是老年人口的生 活质量问题。同时，我国长期存在的城乡二元结构和城市 化进程的快速发展，使得我国城市和农村老年人的生活质 量存在明显差异）缩小城乡老年人的生活质量差距，实现城 乡统筹，提高老年人口特别是农村老年人的生活质量，让 老年人共享到社会发展的成果，对进一步化解人口老龄化 给社会发展带来的危机和压力，推动我国经济社会持续发 展，具有重要的理论意义与现实价值。老年人口生活质量 包括健康质量、物质条件、养老保障、精神需求、社会参 与、自然环境等六个方面。可见，建立农村养老保险制度 的必要性。国务院发展研宄中心副主任刘世锦在第三届中 国社会保障沦坛专家发言 中指出：现行的城镇职工基本 养老保险制度是在城乡分割的背景下建立的，农村养老保 障制度严重滞后，基本停留在家庭保障。8亿多农民大多没 有社会养老保障，其结果是以社会保障为主旨的社会保障 领域形成了新的城乡二元结构，不适应城乡统筹发展和和 谐社会建设的需要。江胜认为农村保障的欠缺不仅严重地 影响了广大农村居民的生活保障和生活质量问题，造成贫 困现象的恶性循环，而且严重地违背了社会保障应该体现 的公平原则，进而直接妨碍着农村和谐社会的构建。赵庆 国指出，建立农村社会养老保险是农村社会化生产方式发 展的需要，是应对人口老龄化的需要，是农村经济改革的 需要，是推行计划生育政策的需要，是推进农村土地使用 权流转的需要，是增加农民收人的需要。严俊指出建立农 村社会养老保险是农村社会转型和解决“三农”问题的要 求。闫然指出，目前能够领取养老金的人数只占投保人 的5%左右，投保养老保险的人群主要是中青年人，现在的 老年人受益面很小。已投保的20岁一 60岁的人占应投保的 比重不足1%，未来一定时期内能够得到养老金的人数也将 是很有限的。让农民享受与城镇职工同等的养老保险待遇 既是广大农民的迫切愿望和合理要求，也是政府义不容辞 的责任，这就需要将基本社会养老保险延伸到农村，建立 全国通用的、最基本的养老保险制度，逐步消除城乡二元 社会养老保险的体系结构，实行城乡统一的社会保障计划 二、政府责任定位:监管和财政 作为政治组织和经济组织，政府行为包括政治行为、 经济行为和行政行为，研究政府在农村社会养老保险中的 行为也就是研宄政府如何参与社会养老保险。石宏伟、王 ［谈及建立农村养老保险体系是政府的责任。在实践中， 各国政府对这一制度的建立和完善一直发挥着主导作用。 就业和社会保障是宪政的必然产物，世界各国宪法均己明 确规定了国家有保障公民就业和基本生活的义务和责任。 对此，我国《宪法》第45条第1款规定：“中华人民共和 国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国 家获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所 需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业”。中国农村居 民与城镇居民一样，享有社会养老、医疗、救济等公共服 务的权利。学者彭高建指出，个人与养老保险市场和经营 者之间在信息分享方面不公平、不对称，个人无法判断自 己面对的风险，在己达到的风险面前，也无法为自己提供 基本保障。因此，政府的介人不可避免。周德胜认为，发 展农村养老保险是现代政府责任理念的内在要求，也是是 政府保护农民利益的现实要求。黄晓指出由于个人经常具 有“短现”行为，不可能为自己老年购买足够的储蓄和保 险，这就需要政府介人。安增龙中指出：我国农村社会保险 管理体制改革的目标应当是:通过改革逐步形成机构统一、 政事分开、法制完备、机制健全、监管有力，以城镇职工 和农村社会养老保险