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循环经济是生态建设的治本之策 人类是自然环境的产物，环境是人类生存的基 础。随着工业化、城市化和国际化进程在加快，传统 的高投入、高消耗、高排放和低效益的粗放型经济增 长方式在严重制约经济社会的可持续发展，危及人类 的生存安全。转变经济增长方式，发展循环经济，建 立资源节约型和环境友好型社会，这是解决环境与发 展矛盾的治本之策。在“2005中国？山东生态省建设 论坛”上，《走向世界》杂志请山东省环境保护局局长 张凯畅谈了对循环经济的看法。 走向世界：在生态环境、自然资源和经济社会发 展产生突出矛盾的今天，以科学发展观为统领的循环 经济被看好并逐步实践和应用，请概括地谈一谈循环 经济到底是一种什么样的经济形式？ 张：要实现自然生态系统和社会经济系统的良性 发展，促进人与自然和谐相处，就必须坚持生态环境 优先，大力发展循环经济。 所谓循环经济，就是全过程控制污染，充分利用 资源，实现人与自然和谐的经济发展模式。循环经济 随着环境保护不断深化而被国际社会确认为一种先进 生产力发展方式和新的技术范式，代表着当今世界经 济和环境保护的前沿。这种新的经济发展模式以“减 量化、再利用、资源化”为原则，以资源高效利用和 循环利用为核心，以低投入、低消耗、低排放、高效 益、无害化为基本特征，以最小的资源环境成本获得 最大的经济社会效益。 循环经济的根本属性是经济性，表现形式是物质 循环，本质上是生态经济，文化理念是生态文明。全 球出现的人口剧增、资源短缺、污染加剧、生态蛻化 的严峻形势，使人类重新认识自然界，探索新的经济 发展规律和模式，循环经济应运而生。努力推进循环 经济作为这种新的生产方式，生态环境就更能发挥经 济增长的战略作用，自然界就能为经济的发展提供可 持续的资源环境支持。循环经济是改善人类生存条件 和实现生活福利升华的一种新的经济形态。 走向世界：就目前来看，发展循环经济的必要性 及其发展前景体现在哪些方面？ 张：发展循环经济是走新型工业化道路的根本途 径，是解决环境与发展矛盾的治本之策。环境问题本 质上就是发展问题，解决环境问题必须以科学发展观 为统领，用科学发展的办法去解决发展中的环境问题。 科学发展积极地体现了发展这个硬道理，其根本还是 发展，但表达了以人为本，全面、协调、可持续发展 的科学内涵，发展循环经济是落实科学发展观的有效 途径，要努力推进环境优先的理念，积极构建资源节 约型和环境友好型社会。改革开放20多年来，我们经 济以高速度增长，取得了举世瞩目的成就，但新存在 的粗放型经济增长方式使我们付出了消耗资源，污染 和环境破坏的巨大代价，环境与发展的矛盾更加尖锐。 如果我们继续沿用传统发展模式，到2020年，们要实 现经济翻两番的目标，资源将难以为继，环境将不堪 重负。世界环境保护的历程表明，发达国家在人均 GDP8000-10000美元，韩国等一些新兴工业化国家在 人均GDP5000多美元的发展阶段，环境状况总体开始 好转。中国是发展中国家，要赶超发达国家，必须在 发展中解决环境问题。 目前，中国正处在工业文明向生态文明转变的重 要转型期，要避免和防止发达国家走过的“先污染， 后治理”和“边治理，边污染”的老路，就必须转变 发展理念，把生态环境放到经济社会发展的优先位置; 转变增长方式，逐步抛弃以牺牲资源与环境为代价的 粗放型发展模式，积极走新型工业化道路；转变运行 机制，按照自然生态学原理来设计经济社会活动，加 快建立与市场经济相适应的循环经济发展的管理体制 与机制，环境问题就能在发展中得到有效解决，有效 实现人与自然和谐发展。 走向世界：受固定生产模式的制约，传统的经济 关系必然会影响甚至阻碍循环经济的发展，应该处理 好这个矛盾，推进循环经济的良性发展？ 张：要建立资源节约型和环境友好型社会，推进 环境保护事业的科学发展，就必须加强环境法制建设， 依法推进循环经济。 循环经济是经济社会发展到一定阶段的产物。随 着经济发展和人类社会的全面进步，循环经济作为当 今环境保护的高科技，已成为可持续发展和迈向生态 文明的必由之路。循环经济丰富和发展了环境保护的 内涵。中国环境保护是从上世纪70年代初开始的，污 染防治主要是点源和流域的末端治理。这种治理方式 不仅费用高，见效慢，而且企业负担重，工作推动难 度大，环境监管被动，执法效率低。 2000年中国提出了 “污染防治与生态保护并重” 的方针，使环境保护由单一的治理转向防治结合，保 护与建设并举，环境保护的职能进一步拓展。后来， 国家根据资源环境条件和区域特点，用循环经济的发 展理念规范和指导经济社会活动，加快经济结构调整、 优化区域布局和转变经济增长方式，环境保护实现由 末端治理到源头预防和全过程控制的转变，由单一治 理到综合防治的转变，由事后监管到事前监管的转变， 促使