铁路物资采购模式特点及发展分析.docVIP

铁路物资采购模式特点及发展分析 ［ ］文章在研究中以铁路物资采购模式为核心，明确铁路物资采 购模式的特点，分析铁路物资采购管理存在的问题，并提出促进物资 采购发展的有效途径，进而为相关研究人员提供一定的参考价值。 ，供学习和研宄 使用， 和著作权归原 所有， 己 ［关键词］铁路；物资采购；特点；发展［D0I］1013939/jcnkizgsc201720196 随着社会经济和科学技术的发展，促进铁路运营管理体系的完善 和优化，并对铁路物资采购模式提出了新的要求。为了谋求稳定长久 的发展，相关管理人员要给予铁路物资采购足够的秉视，转变原存的 管理理念，推进物资采购管理模式和管理机制的创新，优化铁路物资 采购模式，进而提高铁路物资采购管理的综合质量水平。在这样的环 境背景下，探究铁路物资采购模式特点及发展具有非常重要的现实意 义。 1铁路物资采购模式的特点 11集中性 为了提高采购效率，降低采购成本，铁路物资采购以集中采购模 式为核心，在上级授权规定的权限内进行物资购买、项目审计以及服 务评估，组建专业采购队伍，有效节省采购次数与采购环节，发挥出 批量采购的价格优势，进而提高铁路物资采购的综合质量水平。[1] 12联动性 由于铁路安全控制的复杂性，以集中控制为核心形成多方监控管 理机制，结合铁路物资采购工作内容，要求铁路物资采购模式要具备 联动机制，环环相扣，各个采购模块相互独立而又相互促进，形成完 整的铁路物资采购联动体系，以保证铁路物资采购的系统化和科学化。 13约束性 铁路系统运行的综合性和复杂性，决定了铁路物资采购工作量大 而杂的特点，这就要求铁路物资采购模式要具备极强的约束性，利用 完善的管理机制和管理体系，约束采购人行为和采购实际流程，使其 有法可依、有章可循，进而提高铁路物资采购工作的有序性和规范性。 2铁路物资采购管理中存在的问题 21采购权力分散 当前，铁路物资采购存在分散采购模式，分散采购作为一种非集 中式采购模式，主要是采购人集中采购0录外的货物与服务，在铁路 建设中，由于多个参建方进行工程建设和管理，使得采购权力呈现分 散状态，无法保证铁路物资采购质景。同时，受采购种类的影响，管 理人员很难清楚地界定采购权限，造成采购权力的分散，而这种权力 分散容易滋生出违规违纪行为，采购人谋求利益危害企业利益，进而 给铁路物资采购工作的开展造成不利影响。 22质量保证体系不完善 在实际采购工作中，若对物资质量监控不到位，就会发生物资质 量不合格的情况，投入使用会造成工程质量问题，若不投入使用，就 会造成物资浪费，损害企业经济利益。尤其是在物资采购初期，采购 人员要对供应商相关资质进行核查，避免生产产品的技术监管不力而 造成的物资质量问题。［2］在物资验收工作中，受实验部门检测设备数 量限制，没有对所有物资进行充分检测，或者是为了节省检测费用， 没有到专业检测机构进行外检，进而降低铁路物资产品的综合质量。 23采购制度的缺失 在进行铁路建设中，其采购以招投标方式为主，在此过程中，受 利益诱惑，在采购招投标中不正当的竞争手段比比皆是，以低价中标 进入供应名录中，并在实际供货中借机提高物资价格，甚至是存在虚 报物资数量的现象。同时，在招标活动中，一些企业名义上进入招标 采购后，设置质量保证阻碍公平竞争，非法手段排挤其他供应商，让 关系户进入供应方名录中，进而威胁了铁路物资采购质量。［3］ 3促进铁路物资采购发展的有效途径 31实行集中化采购模式 在进行铁路物资采购管理的过程中，为了提高采购质量，企业以 集中化采购模式为核心，将采购部门人力、物力、资金整合在一起， 形成采购资源和采购优势，应对物资供应商，以需求数量优势降低采 购价格，进而实现铁路物资采购成本的最小化，并和优质的供应商建 立长久合作关系，制订战略性合作方案，维护自身利益。为了避免采 购权力过于分散，在实际采购中，结合物资特点进行招标采购和询价 议标采购，物资采购部门收集资料，制定招标文件，采购部门主要负 责资料组织供应。［4］集中化采购模式下，采购部门审批各项目上报的 采购计划，将各个采购计划进行整合统一，提高采购规模，吸引大量 供应商投标，形成竞争，进而降低采购成本。通过集中化采购模式， 强化买方市场地位，提高谈判能力，将物资价格控制在市场合理价格 范围内，享受优惠政策，并和优秀企业建立长期合作关系，通过签订 合同约束彼此行为，进而实现铁路物资采购效率的最大化。 32建立全过程物资质景监管体系 为了保证物资质量，杜绝违法乱纪行为，企业要建立全过程物资 质量监管体系，从事前控制、事中控制以及事后控制等部分入手，实 现对物资采购整个过程的控制和管理，？M而保证铁路物资采购质量。 首先，事前控制。在建立采购项目之前，采购部门定期对目标供应商 进行审查和评