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慈善机构如何有力量 面对社会转型，慈善机构的能力总体上仍然明 显不足。这不但表现在许多慈善机构仍然难以承担比 较大型的慈善项目，而且还在于许多慈善机构执行的 项目常常在第三方的评估中被发现难以达到项目设计 的目标，甚至常常不了了之。 2008年汶川地震救灾激发出中国人的慈善井 喷.在之后的两三年，公益慈善日益成为人们关注的 议题。慈善事业一方面表现在人们更多地参与捐助和 志愿服务，另一方面也展示着专业慈善机构开始大规 模出现。面对着社会的种种问题，越来越多的人通过 一系列的集体行动和自我组织在助老恤孤、助学支教、 环境保护、社会健康乃至农民工服务等各个方面开展 着广泛而丰富的行动。这些现象不但活跃在北京、上 海这样的大城市，也活跃在西北、西南遥远的乡村； 参与的人群不再只是所谓的公共知识分子，也包括了 记者、政府官员、教师，还包括职员、学生和外来打 工者。这些广泛的行动和话语逐渐形成各种各样的民 间公益组织，也使得慈善事业具有了专业化和持久的 动力。 但是相对于社会的广泛需求，目前慈善组织虽然 数目庞大，但是仍然难以承担起满足社会需求的第三 部门的作用。这主要是因为，面对社会转型，慈善机 构的能力总体上仍然明显不足。这不但表现在许多慈 善机构仍然难以承担比较大型的慈善项目，而且还在 于许多慈善机构执行的项目常常在第三方的评估中被 发现难以达到项目设计的目标，甚至常常不了了之。 一位长期从事公益组织项目评估的专家告诉我， 在他主持评估的慈善组织项目中，98°%都很难达到预 期的目标。这或许有些夸张，但是也确实体现出当前 慈善机构发展的不足。他们常常热情有余，但是在工 作经验和能力上却还是稚嫩。在我们的调查中，很多 慈善机构出现在2004、2005年之后，甚至是2008年 地震救灾之后才冒出来。如果要在短时间内能够满足 社会迅速增长的需要，慈善机构就需要进行有效的能 力建设。 怎样的能力建设 慈善机构目前急需的能力建设有以下几个方面： 一、社区服务的能力建设。慈善机构不仅仅是要 做好事，更是要将事情做好。只有将服务做好，慈善 机构才能得到资助者和受助对象的尊重，也才能有公 信力。但是目前许多慈善机构还缺乏专业人士和专业 服务能力。“5?12”汶川地震救灾很多志愿组织和服务 机构在能力尚不具备的情况下就去做心理辅导，结果 使得灾区很多灾民对心理辅导产生抗拒心理，这是一 个值得吸取的教训。 二、 资源动员的能力建设。慈善组织需要筹集到 资源来实现服务，但是在筹款筹物，以及动员社会各 界支持方面，慈善机构的能力仍然乏善可陈。有的机 构仍然依靠“兜售”受助者的苦难来换取支持，有的 则常常直接就要钱，宛如高级乞丐。其实筹款在成熟 国家和地区已经成为一门专业。慈善组织不能把自己 随意置于道德制高点上，认为自己做善事，人家就应 该给资源。相反，慈善组织需要有能力像壹基金一样 来通过系统的方法和技术吸引和动员资源。 三、 组织治理的能力建设。慈善组织既然是一个 组织，那么它的公信力常常取决于组织良好的治理。 而一个混乱乃至腐败的治理常常给慈善组织带来灭顶 之灾。从过去的胡曼丽事件到最近的红基会天使基金 的挪用，都反映出慈善组织需要建立有效的治理来监 督和激励慈善的服务。否则在不良的治理下，好人也 会变坏，而善事也会成为腐败。在慈善机构发展的最 近20年间，这样的腐败事件并不少见。 四、 战略管理的能力建设。慈善组织和慈善个人 行为最大的不同就是大多数个人的行为常常是一次性 的，而大多数慈善组织的行为则要求具有可持续性。 这就使得慈善组织需要进行长远的规划，能够十年如 一日地专注于某一议题，而也只有这样，慈善机构才 有可能真正推动问题的解决。但是当前很多慈善组织 都缺乏战略规划和管理的能力。他们很容易受到资助 的诱惑，接受许多项目，甚至是一些和使命并不相关 的项目。 毫无疑问，每个慈善机构由于自身发展的阶段不 同，都有不同的能力建设需求，比如媒体沟通能力、 志愿者管理能力等。但是总的来说，比较普遍的能力 需求集中在上述四个方面。这些方面的能力不足困扰 着这些组织的发展，让他们不得不寻求能力建设。 当前能力建设的格局和特征 在90年代中期，中国很多扶贫机构就已经在国际 发展机构的资助下开展能力建设。2001年，商玉生、 崔玉等人发起成立了恩玖信息咨询中心，这是第一家 专门进行NGO能力建设的机构。从这以后，公益组织 的能力建设机构就开始不断出现，例如北京的中国国 际民间组织促进会、上海的绿根力量、映绿、NPI、广 州的中山大学人类学系公民与社会发展研宄中心等。 许多国际基金会以及发展机构都将能力建设纳入其项 目支持中的一项重要内容。而成立于1998年的清华大 学NGO研宄所在21世纪也逐渐从研宄转而强调非营 利组织管理人才的培训，力图培养适合于各级