安全管理体制与安全法规.ppt

二、提高安全教育的效果 在进行安全教育过程中，为提高安全教育效果，应注意如下几个问题。 1．用奖励的办法促进巩固学习成果 2．要让人们了解自己的学习成果 3．要反复实践 4．学习内容既要全面，又要突出重点 5．要重视初始印象对学习者的重要性 第五节 安全检查制度 《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》指出，企业对生产中的安全工作，除进行经常的检查外，每年还应该定期地进行二至四次群众性的检查。这种检查包括普遍检查、专业检查和季节性检查，这几种检查可以结合进行。 安全检查是安全生产管理工作的一项重要内容，是多年来从生产实践中创造出来的一种好形式。它是安全生产工作中运用群众路线的方法，发现不安全状态和不安全行为的有效途径，是消除事故隐患、落实整改措施、防止伤亡事故、改善劳动条件的重要手段。 一、安全检查的内容 安全检查的内容，主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。 1．查现场、查隐患 检查企业的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求 2．查思想 对照党和国家有关劳动保护的方针、政策及有关文件，检查企业领导和职工群众对安全工作的认识。 3．查管理、查制度 对企业安全管理上的大检查 4．查事故处理 检查企业对工伤事故是否及时报告、认真调查与处理 二、安全检查的方法 为了保证安全检查的效果，必须成立一个适应完全检查工作需要的检查组，配备适当的力量。每一次检查，事前必须有准备、有目的、有计划，事后有整改、有总结。 1．安全检查形式 安全检查的形式大体有下列几种。 1）定期检查：指已经列入计划，每隔一定时间检查一次 2）突击检查：无固定时间间隔的检查，检查对象一般是一个特殊部门、一种特殊设备或一个小的区域 3）特殊检查：指对新设备的安装、新工艺的采用、新建或改建厂房的使用可能会带来新的危险因素的检查 2．检查准备 要使安全检查达到预期效果，必须做好充分准备，包括思想上的准备和业务上的准备。 1）思想准备 主要是发动职工，开展群众性的自检活动，做到群众自检和检查组检查相结合，从而形成自检自改、边检边改的局面。 2）业务准备 业务准备主要有以下几个方面：①确定检查目的、步骤和方法，抽调检查人员，建立检查组织，安排检查日程；②分析过去几年所发生的各类事故的资料，确定检查重点，以便把精力集中在那些事故多发的部门和工种上；③运用系统工程原理，设计、印制检查表格，以便按要求逐项检查，做好记录，避免遗漏应检的项目，使安全检查逐步做到系统化、科学化。 第六节 安全技术措施计划 安全技术措施计划是企业计划的重要组成部分，是有计划地改善劳动条件的重要手段，也是做好劳动保护工作、防止工伤事故和职业病的重要措施。 一、编制安全技术措施计划的依据 主要根据国家颁布的安全生产法规编制安全技术措施计划。1963年，国务院在《关于加强企业生产中安全工作的几项规定）中明确规定，企业在编制生产技术、财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划。企业的领导人应对安全技术措施计划的编制和贯彻执行负责。 编制安全技术措施计划的依据 ①国家公布的安全生产法令、法规和各产业部门公布的有关安全生产的各项政策、指示等； ②安全检查中发现的隐患； ③职工提出的有关安全、工业卫生方面的合理化建议； ④针对工伤事故，职业病发生的主要原因所采取的措施； ⑤采用新技术、新工艺、新设备等应采取的安全措施。 第五章安全管理体制与安全法规 第一节 安全管理体制 一、安全管理体制的变迁 所谓体制，就是关于一个社会组织系统的结构组成、管理权限划分、事务运作机制等方面的综合概念。 为了使安全管理体制更加符合实际，国务院1993年50号文《关于加强安全生产工作的通知》中正式提出：实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。 二、安全生产管理体制的涵义 1．国家监察 国家监察即国家劳动安全监察，它是由国家授权某政府部门对各类具有独立法人资格的企事业单位执行安全法规的情况进行监督和检查，用法律的强制力量推动安全生产方针、政策的正确实施。国家监察也可以称为国家监督。 2．行业管理 行业管理就是由行业主管部门，根据国家的安全生产方针、政策、法规，在实施本行业宏观管理中，帮助、指导和监督本行业企业的安全生产工作。 3．企业负责 企业负责是指企业在生产经营过程中，承担着严格执行国家安全生产的法律、法规和标准，建立健全安全生产规章制度，落实安全技术措施，开展安全教育和培训，确保安全生产的责任和义务。 4．群众监督 群众监督就是广大职工群众通过工会或职工代表大会等自己的组织，监督和协助企业各级领导贯彻执行安全生产方针、政策和法规，不断改善劳动条件和环境，切实保障