《信息法》第一章信息政策与信息法.pdf

信 息 法 第一篇 导论 • 1.1 基本概念： 信息、法律、信息法、信息政策 信息伦理、信息道德 • 1.2 信息法的发展历程 • 1.3 信息法基本问题 信息法渊源及在法律体系中的地位 信息法律关系 信息法的特征与作用 信息立法 • 1.4 信息法体系结构 1.1 基本概念 信息 几种代表性的信息定义： • N.维纳：信息就是信息，不是物质也不是能量。 • 本体论的定义：信息就是事物运动的状态以及状态变 化的方式。 • 主体论的定义：信息就是人们对外部事物的某种了 解，它可以减少人们决策时的不确定性。 • 认识论的定义：信息就是主体所感知或由主体所表述 的事物运动状态及其变化方式。 • 主客体之间的信息联系来定义：信息是人们在适应外 部世界，并且使这种适应反作用于外部世界的过程 中，同外部世界进行交换的内容的总称。 信息法 • 俄国信息法学专家，B.A.科佩洛夫：信息法是信息环境――信息 生产、转换和消费环境中产生并受国家力量保护的社会规范和关 系的体系，信息法调节的主要对象是信息关系，即实现信息过程 ――信息生产、收集、处理、积累、储存、检索、传递、传播和 消费过程时产生的关系。 • 周庆山（人民大学）：调整人类在信息的采集、加工、存贮、传 播和利用等活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 • 马海群（黑龙江大学）：信息法是一个国家为管理信息产业而制 定的以一定信息经济关系为调整对象的法律规范的总和。 信息政策 几种代表性的定义： • 温格顿(F．W．Weingarten)：一切用以鼓励、限制和规范信息创 造、使用、存储和交流的公共法律、条例和政策的集合即为信息 政策。（广义观点） • 赫伦和雷耶（Hernon Relyen）：信息政策是对信息的生命周期 进行监控和管理的一系列指导原则、法令、指南、规则、条例、 程序构成的相关政策群体。 • 卢泰宏：信息政策是国家用于调控信息业的发展和信息活动的行 为规范和准则、它涉及信息产品的生产、分配、交换和消费等各 个环节、以及信息业的发展规划、组织与管理等综合性的问题。 • 周庆山：信息政策是国家机关和社会团体根据需要制定的有关发 展或管理信息事业的方针、原则和办法，它是调整国家信息实践 活动并借以指导、推动整个信息事业发展的行动指南。 信息政策的特点 P21 • 战略全局性 • 指导性 • 时间性 • 变异性 内容：信息产业政策、信息技术政策、信 息市场政策、信息投资政策、信息人才政 策、国家信息交流政策。 信息政策与信息法律之间的关系 区别： • 形成过程和表现形式不完全相同 • 实施方式和范围不完全相同 • 作用的时效和影响作用过程不完全相同 联系： • 具有本质上的同一性 • 信息政策是信息法律的重要基础 • 信息法律是保障信息政策得以贯彻和实施的重 要法律手段 信息道德 • 信息道德： 指在信息的采集、加工、存贮、传播和利用等信 息活动各个环节中，用来规范其间产生的各种社会关 系的道德意识、道德规范和道德行为的总和。 它通过社会舆论、传统习俗等，使人们形成一定 的信念、价值观和习惯，从而使人们自觉地通过自己 的判断规范自己的信息行为。 信息道德以其巨大的约束力在潜移默化中规范人 们的信息行为，是信息政策和信息法律建立和发挥作 用的基础。 信息道德 • 特点： 无特定的制定主体、执行手段独 特、作用范围最广泛。 •基本内容： 人们的信息信念、信息态度、信息行 为义务、信息技能、信息纪律、信息良 心和信息意识等。 信息道德 • 信息道德的三个层次