国际贸易政策的政治经济学：理论与经验方法.pdf

维普资讯 国际政治研究 2006年 第2期 国际贸易政策的政治经济学： 理论与经验方法 盛 斌 内容提要 自20世纪80年代以来 ，以研究政治力量如何影响经济 政策的新政 治经济学开始兴起，它在新古典经济学的基础上包容 了公共 选择和集体行动的逻辑等分析方法，并广泛地应用于各种经济政策的理 论-9经验研究。本文在阐述新政治经济学的理论和现实背景的基础上， 以文献综述和评论的方式概述 了贸易政策的政治经济学研究的主题、基 本观点、框架结构、分析方法和经验 实证，并对经济学与政治学的研究视 角及具体方法进行了比较 。 关键词 贸易政策 新政治经济学 政治经济分析 崇尚自由贸易政策的纯贸易理论与现实 中的贸易干预和扭曲政策之间形成鲜 明的反差 ，近年来发展起来 的贸易政策的政治经济学理论将公共选择的分析范式 引入传统贸易理论 ，从政策决策过程的角度去探求贸易扭曲政策存在的真正原因， 这一贸易政策 内生化 的理论增强了人们对作为公共政策形式之一 的贸易政策 的 “科学”认识 。本文以综述的方式概括性地 阐述和分析了贸易政策的政治经济学 问题 的提出、基本观点和方法 ，以及理论和实证研究的脉络 、特点和主要结论。 一 、 新政治经济学的理论和现实背景 非市场决策的公共政策的制定始终是 困扰经济学家的一个 问题 ，因为他们发 现寻找与效率和公平 的观念相一致的公共政策常常以失败而告终 ，同时 由于缺乏 · 盛斌 ，南开大学 国际经济研究所教授。(邮编 ：300071) 73 维普资讯 国际政治研究 2006年 第 2期 一 种令社会成员都能接受的价值判断，从而使福利经济学对于最优决策仅仅起到 有限的指导作用 (布罗姆利 ，1989)①。20世纪 60年代发展起来的 “公共选择”理 论填补了这一空 白，为公共政策的决策和分析提供了独特和具有启发性的视角，并 演变成为所谓 “新政治经济学”的综合理论体系。将这一曾被贬低为 “19世纪极 端保守主义 的僵硬单一观 点”的学说带入诺 贝尔经济学奖圣殿 的是布坎南 (Buchanan)、图洛克(Bullock)和陶里森 (Tollison)等经济学家 ，但它的思想起源应 归功于伟大的瑞典经济学家维克赛尔(Wicksel1)。② 长期以来，传统经济学缺乏一种独立的政治决策理论，政府在制定和执行公共 政策时表现为外生的行动者 ，或者说更像 “慈祥的独裁者 ”，为 了社会福利而选择 “最优”的政策并不遗余力地加 以实施。这样，社会科学 中两个最重要 的领域—— 政治学和经济学 的关系被割裂和忽视了。而现实中政府并不是抽象 的机构和组 织 ，它往往通过采用经济政策来追求其政治利益 (如政治生存性和政治稳定性)。 这类 “政治利益激励”的微观政策由于经济学家偏重于宏观政策而没有得到足够 的重视，而政策干预的逻辑恰恰是以社会 中存在的利益多样性为基础的。③ 新政 治经济学没有接受那种 “天真”和简单化 了的政治生活观点 ，而是去探究与用于分 析市场行为相类似的政治行为的解释。通过理论基础中的三个构成要素——方法 论上的个人主义、经济人假说以及作为交换的政治(布坎南，1986)，公共选择理论 将经济市场分析推广到政治市场分析 ，从而在经济学和政治学 的边缘建立 了相通 的关联 。按照它 的观点，政策决策者 (政治家)成为政治经济体 系中的内生行动 者，他们将根据 自己的利益和 目标而行动 (未必与 国家的利益相一致)，并使公共 政策最终成为社会 中各种缺乏同质性 的利益在 “博弈规则 ”下达成的 自愿协议 制度。 新政治经济学还在研究领域中 日益增强对利益集 团作用的兴趣 ，特别是关于 它们的行为特征 (如 “寻租”)和组织特征 (如 “集体行动”)(奥尔森 ，1965)以及 “操 纵”政策 的影响。因此从很大程度上说