房地产产权档案 汪智学主编建设部住宅与房地产业司编.pdfVIP

第 1 页 第 一章　　概论 第一节　　档案 一、档案的定义 （一 ）档案定义 的表述 档案是指过去和现在的国家机构、社会组织 以及个人从事政 治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成 的对 国家和 社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 这个定义是 《中华人民共和国档案法》第二条所规定的，档案 界还有其他表述 。 （二 ）档案定义 的基本含义 档案 的来源 档案是各种机关和个人在特定的社会活动中形成 的。档案的 形成者 ，一是 以独立从事活动 的各种机关、团体、部 队、工厂和学校 等企事业单位为特定单位；二是个人和族系，如著名人物、重要 的 社会活动家、企业家 以至于个体户等。这些群体和个人的具体活 动，产生 的活动记录，逐步积累而形成档案。 档案 的条件 档案是保存备查 的历史文件 。“文件 ”这个概念有广义和狭义 的不 同理解，不仅指常规 的机关文书，也包括技术文件，文艺手稿， 以及各种文件材料。文件转化为档案一般具备三个条件： 现时办理完毕的文件才能归入档案，文件具有现行效用， 档案一般是完成了传达和记录等现行使命，备留查考的历史文件， 所 以人们称档案为历史文件 。 对 日后实际工作和科学研究具有一定查考利用价值 的文 件，才有必要作为档案保存 第 2 页 按照一定的规律集 中保存起来 的文件 ，才能最后成为档 案。 档案的载体 档案是 以制成材料为载体的，其形式是多种多样的。档案的 形式，基本上包括两个方面：一方面指档案信息的载体形式，一方 面 指信 息 内容 的记录方 式 。载体 有 甲骨、金石、竹 木、缣 帛、纸 张、 胶 片、磁 带、磁盘、光盘 等 。记 录方 式有 手 写、刀 刻、印刷、晒制、摄 影、录 音、录 像 等 。档 案 的形 式 丰 富 多采 ，有 文 件、簿 册、图纸、照 片、影片、录音带、录像 带等 。 档案的性质 档案是历史的原始记录。档案是形成者在实践活动中直接形 成的历史记录或说是原始的历史记录。这是档案的本质属性。从 纵 的方面来说，它区别于现行的材料 ，如文书是现行材料 ，档案是 历史材料；从横 的方面来说，它 区别于相邻 的事物 ，如 图书、情报资 料等，一般不具有原始记录的属性。 二、档案 的起源和沿革 （一 ）档案 的词源 “档案 ”一词，据现有可靠 的材料分析，至少在 明末清初前可能 被使用 ，而见诸文字材料则始于清代 ，现存清代档案 中，康熙十九 年（ 年 ）的档案 ，出现“档案 ”一词 。“档 ”，《康熙字典 》解释为 “横木框档 ”，就是木架框格 的意思。“案 ”，《说文解字 》解释为“几 属 ”，就象小桌子一类 的东西 。由此 引 申，又把处理一桩事件有关 文书 叫做一案 ，并通称收存 的官方文件为“案 ”或“案卷 ”。“档 ”和 “案 ”连用 ，就是存入档案收贮起来 的文书案卷 。这种 叫法一直沿 用下来，至今我们仍然称“档案 ”，它 的科学定义，乃是这一直义 的 深化和发展。 （二 ）档案 的起源 档案是人类发展到一定历史阶段的产物 。它的形成经历了相 第 3 页 当长的历史过程 。它 以人类社会生产的发展和人类交往的扩大， 以及文字发明为基础 ，产生于原始公社向奴隶制过渡时期 。它不 仅是社会文明的产物，也是人类社会和一个国家文明的标志。 我国早在三千多年前的殷商时代，就 已经有了档案。 年 在河南安阳小屯村殷墟发现的甲骨文，就是商朝使用的一种文书， 是我 国公认 的最早文字记录档案。 （三 ）档案 的沿革 我国的历史悠久，档案