济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件范本（试行本）.pdf

公开、公平、公正 济南市房屋建筑和市政基础设施工程 施工总承包招标文件范本 （试行本） 项目编号: [ ] 招 标 人： 代理机构： 二 0 一 年 月 公开、公平、公正 编制说明 一、编制《济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文 本》的目的 招标文件是招投标活动中对招标人和投标人具有约束力的重要文件，是招投 标活动的章程，并将作为招标人和中标人签订合同的基础性文件。因此，招标文 件质量直接关系到招投标活动是否规范、是否会引起投标人或其他利害关系人的 异议或投诉，进而关系到合同能否全面履行等诸多问题，完整、严谨和规范的招 标文件对于保证招投标活动的规范有序、质量和效率，以及合同的全面履行具有 重要意义。 招标文件具有的结构复杂、表述和涉及的内容相当广泛的特点，决定了招标 文件的编制和备案是一项政策性和技术性比较强、工作量比较大的工作。目前， 由于招标人和招标代理机构的业务水平、综合素质良莠不齐，再加上招标人对招 标时间要求紧与客观存在的编写内容多、工作量大的矛盾，部分招标文件编制时 采取简单的复制或拼凑，致使招标文件不规范、不严谨、不系统，甚至存在组成 部分和基本内容不全、违背招投标有关法律法规规定的规则和程序、显失公平合 理的霸王条款等迫切需要解决的问题，给招投标工作的顺利进行和合同的全面履 行带来一定的影响。 基于以上情况，为进一步指导和规范本市房屋建筑和市政基础设施工程施工 总承包招标文件的编制，提高编制及备案的质量和效率，达到规范招投标活动、 加强招标投标和合同履约监管的目的，结合济南市目前市场情况，济南市建设工 程招标投标办公室组织编制了 《济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包 招标文件示范文本（试行本）》（以下简称《示范文本》）。 二、《示范文本》的主要编制依据 1、《中华人民共和国建筑法》； 2 、《中华人民共和国招标投标法》； 3 、《中华人民共和国合同法》； 4 、《建设工程工程量清单计价规范》2008 版； 5 、九部委 56 号令； 2 公开、公平、公正 6 、《建设工程质量管理条例》（国务院令279 号）； 7 、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393 号）； 8 、《工程建设项目施工招标投标办法》（原国家计委等七部委30 号令）； 9 、《评标委员会和评标方法暂行规定》（原国家计委等七部委12 号令）； 10、其他有关法律、法规、规章、规范性文件及工程规范。 三、《示范文本》的编制原则 一是严格遵守招投标有关法律、法规、规章、规范性文件及工程规范，充分 体现“ 公开、公平、公正和诚实信用” 原则，满足招投标监管工作的需要，切实解 决当前招投标活动中存在的突出问题。 二是切合本市房屋建筑工程施工招标实际，创新结构体系，使《示范文本》 具有较强的适用性，可供不同的招标项目、不同层次的单位或人员使用。编制时 主要针对当前采用的最为广泛的招标模式，使《示范文本》具有较强的适用性， 并且使影响招标投标及合同履行的主要信息和数据，均反映在