当代农村金融发展的理论与实践 张元红等著.pdfVIP

总 序 经过20多年的改革开放与发展 ，中国农业取得 了举世瞩 目 的成就 。主要农产 品实现 了由长期短缺到总量基本平衡 、丰年 有余的历史性转折。但是，我们必须清醒地看到，我国目前的农 业生产力发展水平仍比较落后。就总体而言，农 民素质较低，农 业科技贡献率较低 ，农业劳动生产率水平仍很低 。中国的农业 发 展 ， 仍 然 处 在 从 传 统 农 业 向现 代 农 业 转 变 的过 程 中。 对我 国而言，要完成由传统农业 向现代农业的转变，面临着 一些特殊 的困难。我国的现实国情是：资源紧缺，分布不均；人 多地少，人增地减，经营规模小；农业生态环境条件严重恶化；大 量的剩余劳动力需要转移；地区差别很大。因此，实现我国农业 由传统农业 向现代农业的转变，决不能脱离我 国农村的现状和 不 同地 区生产力发展水平的实际，要从我 国基本 国情 出发。同 时，又应该看到，农业现代化是一种全球性的实践，在农业现代 化过程 中，我们又必须认 真借鉴 国外农业 发展 的成功经验 。 从 中国的基本国情看，实现农业现代化，决不能动摇家庭承 包经营这个基础 。家庭经营是世界各 国农业 中最普遍存在的经 营方式 。农村家庭承 包经 营体制是我 国农村改革的最重要成 果，是与社会主义市场经济体制相适应的农村基本经营制度，是 我 国农业和农村经济持续发展的根本保障和制度基础。家庭经 营最适合农业生产的特点，可以容纳多层次的生产力，与农业现 代化并不矛盾。不能把家庭经营与农业现代化对立起来，更不 能 采 取 归 大 堆 的 办 法 动 摇 家 庭 承 包 经 营 这 个 基 础 。 我 国农村人多地少的基本 国情决定 了农业现代化不能盲 目 追求土地经营规模的扩大。中国农户的土地经营规模在全世界 是最小的，在今后工业化和城市化进程 中，必然伴随一个土地不 断集 中和农户土地经营规模不断扩大的过程。但那种大规模的 农场经营模式在我 国不可能成为现实。我 国人多地少的矛盾在 一个相 当长的时期 内都不会得到化解，农村劳动力的非农化也 将是一个漫长的过程，再加上我 国农村社会保障体制的建立也 不可能很快完成，农地在一个相 当长的时期 内仍将是农 民获取 收益和取得生存保障的基石 。农户作为农业生产和经营决策的 基本单位，是一种现实的、适合我国国情的选择。不解决农民非 农就业出路，过分强调发展土地规模经营，会让相当多的农民因 失去土地而陷入困境。 农业产业化经营是在坚持家庭承包经营制基础上推进我国 农业现代化的正确选择 。从世界农业发展的进程看，随着农业 由自给 自足的传统农业转变为高度商业化的现代农业，农业与 工商业的关系 日益密切。一方面，农业所需要的生产用品，日益 依赖于农业用品工业的供给，而农 民所生产的产品，随着社会经 济结构的变化，越来越必须经过加工、包装、贮藏和长途运输等 环节才能到达消费者手 中。现代农业早 已摆脱 了仅仅提供原料 和初级加工品的地位，已成为一种 “从田头到餐桌”的完整产业， 包括 了农产品的生产、加工、贮运和销售等全部 内容。现代农业 的竞争，不仅体现为农业生产环节产品和技术的竞争，更体现为 包括农业产前、产 中和产后在 内的整个农业产业体系的竞争。 发展农业产业化经营，依靠各类农业龙头企业和组织带动农户 进入市场，将农产品生产、加工、销售环节有机结合起来，相互促 进 。这种组织形式和经营机制 ，有效地解决 了农户小规模分散 经营与 国内外市场的衔接 问题 ，有力地推动 了我国农产品生产 优质化 、农业布局 区域化和农产 品精深加工的发展进程。发展 农业产业化经营，开辟 了在小规模家庭经营基础上提高农业整 体规模的新途径。 从我国国情出发，推进农业现代化，必须提高农 民的组织化 程度，积极引导农 民走向新的联合与合作。在当今世界各国，合 作社最发达的不是社会主义 国家，而是资本主义国家。资本主 义 国家的合作社都是不触动农 民私人财产权的。马克思主义经 典作家都主张在引导农 民发展合作制过程 中，应充分尊重农 民 的财产权 ，并严格遵守 自愿原则。而社会主义国家在合作化运 动 中都没有遵守这两个原则，都犯 了剥夺农 民的错误。改革开 放前，我们在发展合作经济上走了很大的弯路，付出了沉重的代 价。应该讲，迄今为止，在合作经济的探索上，我们还没有真正 踏上坦途。农 民一家一户的小规模分散生产，势单力薄，不仅进 入市场难 ，而且保护 自身利益也难 。这是农村发展市场经济面 临的一个很大难题 。农业生产 以家庭经营为主