青海省园区经济发展研究 罗朝阳等著.pdfVIP

前 言 经济学有 “森林效应 ”的说法 ，即一棵孤零零 的树生 存是 比较困难 的，而一大群树如果组成森林 ，则树与树之 间可 以互相依托 ，更容易生长 。同时，森林 的存在可 以改 变周 围水土及气候 ，形成更有利于每一株树生长的环境 。 这一观 点可 以说是 园区经济 的最好 写照 ，因为企业从分 散布局到集 中于一个 园区布局 ，实 际上是一个 “由树而 林 ，由林 而森 ”，产 生“森 林 效应 ”的过程 ，不仅 可 以使 园区 内每个企业更容易生存发展，同时，也 “木聚鸟集，水渊鱼 聚”，容易吸引更多的企业入驻 。如果我们要给园区经济 一个准确的定义的话，那么可 以认为， “园区经济”是指经 济发展制度创新 的一种模 式 ，是通过一系列制度安排构 筑一个在地理空 间上相对集 中的企业或产业群体 。该群 体与周边地 区的产业经济联系和经济 空 间联系密集 ，对 区域经济发展起到较强的辐射和带动作用 。 世纪 年代 中期 以来 ，基于园区经济有关理论 的 研究，在世界范围内形成 了对 园区经济发展 的普遍关注 。 这种关注从理论领域逐渐 向公共政策领域扩展 ，成为一 种被普遍采用 的工业化和城镇化新模 式 。联合 国工业发 展组织 （ 、经济合作与发展组织 （ 、世 界 银 行等 国际机 构 都在 力 图推 动 以园区经济 为载体 的经济 发 展战略 ，很多 国家 的地方政府在总结 国际经验 的基础上 ， 也都把产业 发展领 域 的公共政 策重 点转 向了产业 园区 的 建 设 与 发 展 。美 国 的“硅 谷 ”、日本 的筑 波、台湾 的新 竹、新 加坡 的裕 廊 等 都是发展得 比较 成功 、各 具特色 的园区经 济 典 型 。 我 国的园区经济 ，始于 世纪 年 代 。 国务院 批准在深圳、珠海 、汕头、厦门等沿海城市建立 “经济特别 开 发 区 ”，创 立 了“经 济 特 区 ”制 度 ，实施 特 殊 的优 惠政 策 ， 营造 宽松 的经济发展环境 ，吸引了大量 的投资者入驻 ，从 而使经济得到超常规发展 。以深圳经济特 区为例 ，特 区成 立至 目前 的 多年来 ，生产总值年均增速达到 的惊 人速度 ，财政收入 、外贸进 出口总值等主要经济指标也都 以几何级数增长 。深圳 等经济特 区的成 功 实践为 以政 策 激励 为主要促动手 段 的园区经济 的发展提供 了政策和 实 践上 的可能 。此后 ， “园区经济 ”开始在我 国迅速发展 。 年 ，国务 院确 定 了 个沿海开放城市 ，并建立 了 个 国家级 “经济技术开发 区” 年代 末 ，国务 院 又批准设立 了一批 “高新技术产业开发区” 年代开始 ， 由省 、市 、县 以及 乡政府建立 的园区大量涌现 。至 年 ，全 国共有各类园区 多个 ，并且 园区类 型繁 多，包 括“经 济 技 术开 发 区 ”、“工 业 园 区 ”、“高科 技 工 业 园 ”、“留 学 人 员 创 业 园 ”、“民 营 工 业 园 ”、“环 保 产 业 园 ”、“生 态 园 ”、“农 业 科 技 园 区 ”、“工 业 生 态 经 济 园 区 ”、“保 税 区 ” 等 等 ，还 有 许 多专业 性 的工业 园区，如“医药工业 园 ”、“化 工工业园”、 “陶瓷工业园”等也如雨后春笋般纷纷出现。 截至 目前 ，发展园区特别是工业 园区已成为我 国东、中部 地 区推行工业化 的成功经验和主要途径 。这些地 区工业 的增量主要来 自于工业 园区，财政收入 的增量也有很大 一部分来 自工业 园区 。工业 园区集 中了一大批 高成长 的 行业 、企业 ，成为地区经济发展最具活力的组成部分。 就青海省而言，园区经济还处于起步阶段 ，但 已显示 出了重要 的作用 ，尤其是通过集约使用土地资源 、集 中布 局生 产 力 ，起 到 了产 业 集