迈向新世纪的广东经济特区 何佳声.pdfVIP

第 1 页 第一章　　广东改革开放 “先走一步 ” 的历史性探索 十一 届三 中全 会 是我们党 和 国家 历史上非 常重要 的一 次会 议 。全会为我党重新确立 了解放思想 、实事求是的思想路线 ，实 现 了全党工作重点的历史性转变 ，开辟 了改革开放和集 中力量进 行社会主义现代化建设的历史新 时期 。回顾党 的十一届三 中全会 前后广东改革开放 “先走一步 ”这一历史性 的探索实践 ，对于我 们进一步加深对邓小平理论和党 的基本路线 的理解 ，是一件非常 有意义 的事情 。 第 一 节 “十 年 动 乱 ”之 后 的 困惑 和 反 思 年 月，党中央一举粉碎 了 “四人帮”，宣告了 “文化 大革命 ”十 年动乱 的结束 。全 国人 民举 国欢庆 ，拍手称快 。然 而 ，由于十年动乱 的破坏 ，国民经济到 了崩溃 的边缘 。如何走 出 困境 ？如何从 中国的实际出发 ，将社会主义事业推 向前进 ？历史 将一个重大的课题摆在 中国共产党人 的面前 。 一、 “十年动乱”后广东经济面临的困境和邓小平的 “诊断” 广东当时面 临着与全 国同样 的问题 ，由于十年动乱 的破坏 ， 社会秩序搞乱 了，思想是非搞乱 了，经济秩序搞乱 了。国民经济 遭到严重 的破坏 ，经济发展缓慢 。这种状况集 中表现在市场供应 第 2 页 长期紧张 ，不少企业 处于停产半停产状况 ，人 民生活没有得到应 有 的改善 ，边 境 群 众 外 逃严 重 。从 年 至 年 的 年 中， 广 东有 年 是 货 币净 投放 ，表 现 出隐性 的高通 胀 。人 民群 众对 广州市场供应 的评价是 “四季常青 吃菜难 ”、 “海岸线最长吃鱼 难 ”、 “水果王 国卖 的多是雪梨和苹果 ”。此外，城市建设、居 民 住宅 、公共事业 、文教科研和商业服务等方面 ，多年积 累下来 的 欠账很多 。 广 东经 济 发 展 突 出 的矛 盾 体 现 在 几 个 方 面 ：一 是 电力 、燃 料 、原材料供应长期不足，缺 口很大 ；二 是交通运输十分紧张； 三是基本建设战线过长 ，半拉子工程 多 ；四是待业人 员多 。这些 矛盾 引发 的结果是工业低速增长 ，农业发展缓慢 ，国民经济停滞 不 前 。 年代到 年代 ，广 东经 济与江 苏经 济相 比较 ，不论 是 经济 总量 还是增长速 度 ，两省不相上 下 。但 到 年 代 ，广 东 被 江 苏甩 在 后面 （ 年 ，广 东 的工农 业 总 产 值 在 全 国各 省 市 排 第 位 ，财政收入排第 位 ）广 东 社 会 和 经 济 的这 种 状 况 ， 引 起 了广东干部 、群众 的困惑和深思 ，问题 的根源在哪里 ？ 年 月 ，恢 复 中共 中央 领 导 工 作 不 久 的邓 小 平 同志 和 叶剑英委 员长到广州 ，中共广 东省委领 导人 向邓 小平汇报工作 ， 其 中谈 到 了广东经济面 临 的种种 困难 。邓 小平 同志听完汇报后讲 了非常重要 的一句话 ： “最主要 的是政策 问题 。”邓小平 同志这种 一针见血 的 “诊 断 ”，引起 了广 东省委从上到下 的反 思 ：我们 的 政策究竟存在哪些 问题 ？大家认识到，长期 以来 ， “左 ”的思想， 超越社会历史阶段 的 “左 ”的经济政策 ，僵化 的体制 ，是我们 的 国民经济停滞不前 的根本原 因。 二 、西欧考察 的启示和反 思 为 了探 索如何建设 中国的社会主义现代化 ， 年 春 ， 中 央决定 由国务 院副总理谷牧率领政府代表 团考察法 国、瑞士 、 比 利 时、丹麦 、西德五 国。政府代表 团成 员除中央有关部委领导