教育报刊的体制改革分析-公共管理专业论文.docxVIP

绪 论 ( 前 言 绪 论 ( 前 言 ) 研 究 缘 起 : 改革 是 当代 世 界 的潮 流 ，我 国 的经 济 体 制 改 革 不 断 得 到 深 化 。新 闻 出版 体 制 改 革 作 为 经 济 体 制 改 革 的 一 个 方 面 ，也 正 以势 不 可 挡 的 姿 态 不 断 推 进 。在 强 大 的 政 策 推 动 力 之 下 ，全 国 的 教 育 报 刊 也 将 面 临 改 革 。从 2 0 0 9年 开 始 ，各 省 市 对 于 教 育 报 刊 开 始 推 行 新 闻 出 版 体 制 改 革 。虽 然 各 省 市 改 革 的 政 策 、方 法 等 都 不 尽 相 同 ， 但 相 同 的 是 新 闻 出版 体 制 改 革 势 在 必 行 ，双 重 性 的 “事 业 性 质 ，企 业 化 管 理 ”必 将 有 所 变 革 。无 论 今 后 运 行 的 体 制 变 为 事 业 性 还 是 变 成 经 营 性 ，文 化 体 制 的 运 行 方 式 都 将 变 为 单 属 性 。 这 是 必 然 的 。“事 业 性 质 、 企 业 化 管 理 ” 曾 经 释 放 了 传 媒 的 文 化 生 产 力 ，如 今 则 成 为 传 媒 进 一 步 发 展 的 “瓶 颈 ” ，必 须 有 所 突 破 。这 是 因 为 双 重 属 性 对 于 一 个 经 济 体 制 来 说 ，永 远 都 只 是 其 过 渡 形 态 ，而 非 最 终 目标 。因 为 任 何 一 种 经 济 体 制 都 有 其 内在 的 、独 立 的 、不 能 损 害 的 逻 辑 。这 次 新 闻 出 版 体 制 改 革 是 一 次 重 大 的 改 革 ，是 一 种 运 行 方 式 转 变 成 另 一 种 运 行 方 式 的 改 革 。在 改 革 的 过 程 中 ，改 革 实 践 者 们 将 遇 到 很 多 问题 。而 我 作 为 改 革 中 的 一 员 ，可 以做 的 是 在 改 革 之 前 ， 根 据 经 济 的 发 展 规 律 、 文 化 产 业 的 自身 特 性 和 相 关 的 历 史 数 据 ， 对 于 可 能 遇 到 的 这 些 问 题 做 出 一 些 预 计 ，并 且 提 出 应 对 策 略 。因 此 ，我 决 定 将 本 次 研 究 的 主 题 确 定 为 “教 育 报 刊 在 新 闻 出版 体 制 改 革 中 的研 究— 以上 海 教 育 报 刊 总 社 为 例 ”。 研 究 目 的 : 教 育 报 刊 由于 其 特 定 的 专 业 内容 、范 围 的 限制 ，读 者 数 量 明 显 少 于 综 合 报 刊 。 但 它 在 教 育 行 业 内 以及 教 育 教 学 研 究 领 域 中 起 着 积 极 的 推 动 作 用 ，传 播 教 育 主 流 价 值 观 和 健 康 信 息 的 权 威 平 台 。 目前 ， 教 育 报 刊 是 “事 业 单 位 ， 企 业 管 理 ”， 仍 然 受 到 行 政 的保 护 ，其 发 行 广 告 等 经 营 工 作 受 到 行 政 的 支 持 。在 媒 体 转 企 改 制 这 个 背 景 下 ，随 着 行 政 意 志 的 逐 渐 退 出 ，教 育 报 刊 的 经 营 方 式 将 会 转 为 市 场 化 ，不 再 受 行 政 的 庇 护 ，但 其 内容 却 仍 然 具 有 公 益 性 的 ，那 么 如 何 处 理 好 公 益 性 与 市 场 化 两 者 之 间 的 关 系 ，这 个 是 值 得 我 们 思 考 的 问题 。 本 次 研 究 是 想 运 用 市 场 失 灵 、 市 场 经 济 理 论 的 外 部 性 等 理 论 来 阐 释 公 益 性 内容 与 经 营 性 运 作 之 间 的关 系 ，寻 找 公 共 利 益 与 企 业 利 益 之 间 的 平 衡 ，并 对 教 育 报 刊 在 转 企 过 程 中 可 能 遇 到 的 问 题 进 行 一 个 梳 理 ，为 教 育 报 刊 的 更 好 发 展 找 到 一 种 运 作 模 式 ，形 成 一 系 列 的 具 体 做 法 。 希 望 我 的研 究 能 使 参 与 教 育 报 刊 体 制 改 革 的 决 策 者 、实 践 者 在 改 革 中对 教 育 报 刊 的 特 殊 性 有 所 考 虑 ， 对 遇 到 的 问题 能 有 一 个 预 计 和 探 索 的 方 向 。 研 究 方 法 : 研 究 过 程 中 ， 我 主 要 采 用 了 文 献 研 究 、 调 研 问 卷 、 访 谈 、 数 据 分 析 等 方 法 ， 研 究 新 闻 出版 体 制 改 革 、教 育 报 刊 及 教 育 报 刊 转 企 改 制 的 现 状 、教 育 报 刊 转 企 过 6 / 4 7