基层文化建设存在问题研究及解决途径.docxVIP

层文化建设存在问题研究及解决途径 【摘要】本文通过对苏北一个县区基层文化现状进行分 析，指出基层文化发展中存在资金投入不足、专业人才匮乏 等一系列问题，由此对建设基层文化提出了合理化的建议。 【关键词】基层文化；文化建设；和谐社会 建设和谐社会、全面小康社会是新世纪的目标。作为贴 近群众、丰富群众文化生活、提高群众文化品位、满足人民 群众日益增长的精神需求的基层文化，如何在新的形势下不 断加强，如何在构建和谐社会中发挥作用，已成为基层文化 工作者认真思考的问题。本文从对基层文化宣传情况的调查 入手，从当前基层文化工作现状、存在问题等方面进行肤浅 论述。 一、基层文化的现状与矛盾 近年来，在经济不断发展的同时，农村基层文化工作却 萧条不堪，明显滞后于经济的发展，与广大农民群众日益增 加的文化需求差距较大，与和谐社会建设要求也相差很大。 下面是江苏苏北一个县区的文化建设现状： （一）基层文化建设资金投入不足，工作难以开展。 近年，文化部门的文化市场管理经费，送戏、送电影、 送书下乡活动经费，艺术创作经费，文物经费及其他经费共 需安排业务经费300多万元，但实际财政只列支安排30万 元，仅10%,文化部门巧媳妇难为无米之炊，无法按要求正 常开展相关工作。大多数乡镇也因各项工作任务重、开支大, 而大大削减文化费用的支出，文化经费虽然已纳入乡镇财政 预算，但即使工作来了，花钱也是能省则省，这就使乡镇组 织开展的文化活动次数和形式十分有限。从统计情况来看， 全年乡镇自己组织群众开展文化活动次数不超过7次，且文 化活动的形式固定在棋类比赛、露天电影、文艺演出等几个 方面；电影放映上达5500场，而除去以省厅要求的送电影 下乡形式组织外，下村放映电影是空白。乡村文化生活更加 贫乏，除了聊天、打牌、看电视以及极少数地方群众自发组 织的有限的广场活动外，几乎没有其它文化活动，导致部分 群众沉迷赌博及封建迷信等活动中。 （二）农村基层文化人才现状堪忧，专业人才匮乏。 一是文化部门专业人才青黄不接。目前，文化部门专业 技术人才缺乏，只有少数工作人员具备开办艺术培训班的专 业素质，整体文化服务能力不强，青黄不接的现象普遍存在, 且50%乡镇街道没有专职文艺宣传队伍，严重制约着文化事 业的全面、协调发展。二是乡镇文化队伍素质参差不齐。文 化部门与乡镇文化站只有在业务指导与被指导的关系，人 事、编制等都隶属乡镇，缺乏管理权和监督权，而乡镇在选 择文化工作人员时并未建立严格的考核机制，造成了一批不 懂文化，不爱文化的文化专干。一是年龄老化。据统计40 岁以下的文化专干仅4人，仅占23%。二是业务不专。乡镇 事业单位改革和体制转换过程中，绝大多数文化专干在文化 艺术上无一技之长，加上文化业务部门对文化专干后续的业 务辅导、专业培训，由于各方面原因，难以正常开展，文化 专干的业务得不到提高，缺乏必要的工作凝聚力，文化服务 水平低。三是民间艺术人才缺乏。每个乡镇街道拥有的文艺 人才平均在60人左右，但由于种种原因，在开展发掘、整 理优秀传统民间艺术等工作上，没有有组织、有计划、系统 的措施及办法，大多面临断层、提高缓慢、后继无人的状况。 （三）农村基层文化工作矛盾突出。 乡镇普遍存在文广中心人员不专职的问题。很多文化专 干被作为乡镇‘机动队”常年兼职或承担其他行政事务性 工作，包村办点，计划生育，防火防汛，民事调处，社会维 稳，并纳入考核考评，与工资直接挂勾，而文化活动不涉及 到文化专干利益，工作责任性大、压力大，故而，文化专干 只得把重点放到了乡镇其他工作上，而无法顾及本职工作。 二、基层文化建设建议 理论和实践告诉我们，文化建设作为新时期和谐社会建 设的重要方面，在丰富人民群众的业余文化生活、促进社会 的安定团结、推动社会的精神文明建设等方面，显示出无法 替代的功能和作用。物质贫困不能建成社会主义和谐社会， 精神贫困也不能建成社会主义和谐社会，只有物质财富和精 神财富都不断增长，经济、政治、文化协调发展，才能构建 社会主义和谐社会。因此，必须把社区文化建设作为构建和 谐社会的基础性工程，并努力夯实这个基础性工程。 （一）抓共建，整合文化资源。 本着资源共享的原则，结合辖区的实际和区域优势，树 立共驻互助”的理念，加强与地域内单位和经济主体的横 向交流，积极争取辖区内单位、学校的内部资源对群众开放, 筹建基层文化建设的“资源共建网”。 第一、依靠社会力量办文化。改变单纯由政府办文化的 组织方式，从以往直接抓管的形式向扶持、引导的方式转变, 对区域内的有效资源加以重视利用，鼓励辖区企业、学校、 农民个人投资或利用现有资源共同兴办图书室、娱乐中心 （室）健身房等文化基础设施，走“共识、共办、共荣、共 享”之路，合社会之力办文化。 第二、建立基层文化网络。在现有的文