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基层畜牧兽医队伍建设思索 ［摘要］我国畜牧养殖业的健康发展，迫切需要大力加强基 层兽医队伍的建设，提高重大动物疫病防控能力和公共卫生 安全水平。 ［关键词］基层兽医队伍 存在问题 对策 随着农业产业结构调整的不断深入，畜牧业在农业产业 结构中的比重越来越大，所占地位也越来越突出。畜牧业服 务体系建设滞后的问题也日益凸现，为保障畜牧业稳步快速 发展，完善和健全畜牧兽医队伍建设对保障农村畜牧业的持 续发展显得尤为迫切和必要。 一、存在的问题 1基层基础设施与业务水平差 由于人员少、区域广，乡村社区疫病防治和畜牧科技推 广任务较为繁重，有时部分乡级畜牧兽医科技人员还被抽去 包村挂点搞行政事务。大部分乡镇连村级防疫员都没有，春 秋两季防疫工作只能临时找人开展。而防疫员都未受过专业 培训，业务技能差，在防疫注射过程中，常存在注射部位、 注射剂量掌握不准，发生注射反应不会处理，疫情不能按程 序及时上报，因而部分群众不愿接受防疫注射，造成疫病流 行；另外，由于疫苗从厂家到畜体经过的环节太多，尽管省、 市、州、县、乡都有较好的冷藏设备保存疫苗，但到村委会 的保存条件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作时间 拖得过长，导致疫苗在常温下存放的时间过长，疫苗效价降 低，免疫失败。 2技术人员知识老化 一些基层的兽医工作者，很多没有经过专业学校系统培 训。而从畜牧专业学校毕业的人员，多数在县级或较大的乡 镇工作，由于缺乏进修和技术更新，知识严重老化。目前， 乡镇防疫技术力量薄弱，很难承担繁重的疫病防治工作任 务，堵、防、检、控等综合措施的落实缺乏应有的人员和技 术支撑。 3待遇低，队伍不稳定 首先，由于基层防疫机构工作条件艰苦，待遇较差，多 数乡镇目前连村兽医都没有设置，遇到春秋两季防疫工作只 能临时找人开展，所以队伍不稳定，全年工作仅限春秋两次 防疫注射。其次，在改革中由于采取“一刀切”的做法，简 单对基层站进行撤并了事，致使大量兽医基础性工作无法正 常开展，动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和 队伍不稳，经费得不到保障，防疫工作的机制问题没有解决, 使动物防疫的基础受到动摇。 二、畜牧兽医人才队伍建设对策措施 1提高对基层畜牧兽医队伍组织领导 基层畜牧兽医人员是畜牧兽医的重要力量。要把基层畜 牧兽医员队伍建设作为目前基层畜牧兽医体系建设的一项 重要工作，放到重要位置，列入关键议事日程，切实提高领 导，制定落实当地基层畜牧兽医员队伍建设改善方案，有步 骤、有计划地进行推进。还要将基层畜牧兽医员队伍建设作 为考核兽医管理体制改革工作和重大动物疫病防控措施落 实的一项重要指标，进行逐级考核。 2改善人才成长环境 要逐步加强畜牧兽医人才管理，选拔对口人才到乡镇畜 牧兽医站工作，降低非专业人员进入专业技术部门的情况。 要完善畜牧兽医人才用人机制。要把人才资源作为第一资 源，把人才强牧思想作为第一重要方针，坚持德才兼备用人 标准，重点抓好人才引进，开放人员入口，有计划地接纳畜 牧兽医专业毕业生，优化队伍年龄、专业、知识结构，改善 服务现代畜牧业的能力。还要做好职称评审工作。结合有关 政策的要求，提高职称评定力度，适当增多基层畜牧兽医业 技术人员的数额，进一步改善基层专业技术人员职称评审工 作，提高基层人才爱岗敬业的精神。 3创新培养机制 要科学制定培训计划，健全培养机制，创新培训方法， 开展多层次地教育培训工作，让畜牧兽医人才知识不断充 实、更新和提高，改善整体素质。通过多种方法提高实用人 才的培养工作，有针对性地为养殖户进行实用技术培训，提 供技术咨询和技术指导服务等工作，改善养殖场技术人员的 业务水平，提高现有人才素质。 4加强技术交流 按照走出去，引进来的方式，定期组织技术干部外出考 察参观，学习好的做法和经验，并在本地基层推广。加强与 业务相关部门的交流、沟通与合作，相互协作，互通信息， 使畜牧技术干部的信息更灵通，眼界更开阔，服务更全面， 观念更创新。以满足畜牧兽医及食品安全等新形势的生产发 展需要，满足科技进步的工作需求。 5提高经费投入，改善基层工作条件 基层畜牧兽医体系的建设，首先要提髙财政投入，将基 层兽医工作人员工作经费、工资、福利待遇等纳入财政预算, 并根据所属工作区域的工作任务、工作职责等因素，适当提 高工作费用，人年平均工作经费要结合实际物价进行调整。 此外要提高基础设施建设，改善服务手段。各基层要采取有 效方法，尽快处理改善动防片区站办公用房、基本的专业仪 器设备、服务用车和人员津补贴等重点问题。还有各基层要 为动防片区站驻基层人员，提供开展动防工作所基本的食 宿、办公等办公生活条件。更好地为基层畜牧兽医人员解决 后顾问题，从而更好地稳定基层队伍调动基层人员工作的创 造性和积极性。 6加强技能培训 畜牧兽医工作政策性强