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基层粮油仓储规范化管理中问题和对策 ［摘要］粮食储存安全是实现粮食安全的必备条 件，实现粮食储存安全必须以规范仓储管理为基础。针对当 前基层粮油仓储规范化管理中存在的问题，必须以中心粮库 建设为重点，着力改善仓储基础条件，以建章立制、细化流 程为重点，提升粮库科学管理水平，以质量管理、质量控制 为抓手，适应粮食仓储新要求，以提髙素质、规范管理为核 心，加强企业文化建设，全面提升仓储管理水平，保障国家 粮食安全。 ［关键词］粮油仓储；规范化；管理 ［中图分类号1F324 ［文献标识码］A ［文章编 号11005-6432 (2014) 10-0080-02 粮食安全事关国计民生，事关社会和谐稳定，事关经济 社会科学发展。粮食储存安全是实现粮食安全的必备条件， 实现粮食储存安全必须以规范仓储管理为基础。推进粮油仓 储规范化管理，对于实现粮食供需平衡、增强政府调控能力、 维护社会稳定、确保国家粮食安全都具有重要意义。 1基层粮食仓储管理的现状 粮食储备事关国计民生，在以农业为主的中国向来备受 关注。新中国在成立之初就设立了应付灾荒和各种意外的 “甲字粮”，20世纪60年代设立了以应对突发事件为目的 的“506粮”，90年代初建立了国家专项粮食储备。粮食仓 储管理是整个粮食流通管理的一个重要环节。2004年，国务 院颁布了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，对 研究建立新型粮食仓储管理体制、充实地方粮食储备推出了 明确要求。2010年，以国家发展改革委令形式颁布《粮油仓 储管理办法》，制定并颁布3个配套规范性文件，建立了粮 油仓储单位备案、储粮事故报告制度、熏蒸作业备案制度等 管理制度，粮食仓储工作实现了从粗放到精细的转变。2012 年，国务院法制办向社会公布粮食法征求意见稿，再次把抓 好粮食仓储管理提到考核问责“粮食安全”的高度。自上述 政策办法颁布以来，各地区、各部门把推进粮油仓储规范化 管理作为一项重要的基础性和长期性任务来抓，针对粮食仓 储管理工作进行了积极有效的探索和实践，通过开展“一符 四无”粮仓鉴定、星级粮库创建、粮食仓储管理规范化 建设年以及全国性的粮食清仓查库等活动，较大地提升了粮 食仓储管理水平，同时以这些活动为契机，进一步完善了粮 食仓储管理制度、建立储备台账管理系统、安排职工参加粮 油保管员国家职业技能鉴定考试、每年筹措一定的维修资金 对库区内外进行适当的维修改造等，使基层粮食仓储规范化 建设不断引向深入。但由于仓储管理软硬件等因素的局限 性，基层粮食仓储管理规范化还存在一些亟待解决的问题。 2基层仓储规范化管理存在的主要问题 2. 1粮库网点体系不完善，仓储基础设施差 基层的地下粮库很多建于20世纪五六十年代，因年代 久长，设施较差，无法实施储备粮集并存放；仓库结构设计 不适应现代的“四散”储粮方式，先进的薄膜密闭熏蒸、环 流熏蒸等防治虫害的手段也难以推广应用；仓库照明线路老 旧，地坪沉陷，墙体开裂，影响安全储粮。 2.2粮食保管手段落后，仓储管理缺乏创新 粮食保管基本上还是按老的粮食储藏方法，应用科学保 粮技术储粮的意识不够强；现有仓储管理制度科学性和可操 作性不够强，有待于进一步完善和细化；粮食企业改制后， 粮食收储有线公司职工还是以前计划经济时代的老思想、老 观念，工作缺乏竞争机制，工作责任心欠缺，影响仓储工作 的管理创新。 2.3粮食保管员年龄结构老化，业务素质不高 基层粮食部门从20世纪80年代末停止大批招工，客观 上造成了粮食保管员年龄偏大，加之20世纪90年代起粮食 企业相继转制，大部分粮食保管员下岗，目前收储公司中层 管理、技术业务骨干力量已显不足，出现后继乏人的苗头。 3推进基层粮食仓储规范化管理的对策 粮食仓储管理规范化建设是一项长期而艰巨的、与时俱 进的系统工程，不是一劳永逸、一蹴而就的工作，要保障国 家粮食安全，全面提升仓储管理水平，应着重抓好以下4个 环节的工作。 3. 1抓好中心粮库建设，着力改善仓储基础条件 良好的仓储设施和设备是做好仓储管理工作的必要条 件，更是提升仓储规范化管理水平的基础保障。加大中心粮 库建设力度，改善粮油保管条件，维修、改造基层收纳库， 尽快构建完善的粮食仓储物流体系，通过新建、扩建与改造、 淘汰相结合，加快实现基层仓储设施的优化升级。要充分利 用地下粮库仓温仓湿不变、粮食不易陈化等优点，及时利用 粮库轮空期间抓紧实施维修，重点对仓库进行密闭、隔热、 测温、通风等改造，把仓库地面硬化、道路平化、库区绿化、 环境洁化“四化”建设作为重要工作来抓。按照粮食流通基 础设施现代化的要求，配置与现代物流发展和各级储备粮管 理相适应的设备，如粮食输送、除杂、烘干、粮温控制、粮 情监测、质量检验、安全监控、机械通风、害虫防治、仓储 信息化等装备，不断提高粮库机械