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大力推进内蒙古中小企业集群化探析 【摘要】中小企业的集群化是当今产业提升的重要方向。 我区近年来在这方小荷才露尖尖角 我区近年来在这方 小荷才露尖尖角”，今后的发展还面 临诸多问题：集群化发展的基础支撑条件不足；受资源型和 低端产业为主的产业结构影响；企业集群创新能力比较弱； 中小企业之间的专业化分工不够合理，企业关联度较差；因 此有关部门应从以下几方面努力：一要加强引导、完善政策; 二要科学布局、理性推进；三要大力改善配套保障条件，夯 实产业集群发展基础；四要建立中小金融机构，进一步完善 信用担保机构。 【关键词】中小企业；集群化；问题；方向 我区的产业集聚化、配套化程度低，特别是以中小企业 为主体的产业集群化发展仍在培育期。产业集群具有高度集 聚化和专业化特征，是产业发展的基本规律和提升产业整体 水平的重要渠道。也是当今产业组织的发展方向。在发达国 家，产业集群已十分普遍和成熟。我国经济相对发达的省份 大多也是依靠产业集聚效应而在经济上获得迅速发展的，如 广东省的玩具、食品、服装、电子、家电和陶瓷等产业集群; 浙江省的温州电器和皮鞋、义乌小商品、海宁布艺、宁波袜 子、平湖服装等产值超亿元的产业集群。因此，如何促进产 业集群化发展，对内蒙古自治区未来经济发展也具有重要意 义。 一、 内蒙古中小企业集群化发展态势 初步统计，我区2010年工业总产值100亿元以上的企 业集群有8个、50亿元以上的有15个。呼和浩特市乳品加 工，鄂尔多斯市羊绒加工，“小三角”地区的煤化工，通辽 市玉米深加工，赤峰市有色金属加工，包头市稀土、机械装 备制造业等产业集群已初具规模；呼和浩特市生物制药，巴 彦淖尔市有色金属加工，乌兰察布市马铃薯和服装加工等已 具有一定的集群化发展基础。化德县羊驼毛（绒）絮片服装 一个产业经过这些年的发展，已聚集了 250多家企业，年产 各类服装絮片2000万件，2010年实现产值13亿元，吸纳就 业2. 5万人。 二、 我区产业集群发展面临的问题 目前我区拥有各级各类开发区（园区）119个，通过国 家审核的工业开发区（园区）只有45个。多数开发区布局 发展5?8个产业，主导产业不突出，低水平同质化竞争严 重，没有形成有效的集聚和辐射带动功能，支撑引领作用不 强。中小企业入园区率低。特别是在资源禀赋相似的地区之 间，产业同构现象更为突出。在许多地区，无论综合条件是 否允许，都要争相上马火电、煤化工、PVC等能源重化工项 目，不但加重了资源环境负担，还导致在招商引资方面无序 竞争。具体问题有以下几方面： 集群化发展的基础支撑条件不足。一是市场和流通 体系不完善。首先是专业市场建设滞后。特色农畜产品专业 批发交易市场数量少、档次低、交易方式落后、交易额较小, “薯都”乌兰察布的马铃薯要进入首都市场，必须先到寿光 去“旅行”；工业品和日用消费品专业批发市场发展滞后， 难以保障中小企业集群对原辅材料供应和产品销售的需要。 其次是流通网络不够健全，物流成本高。直接影响优势产品 的规模化生产和企业集群发展壮大。再次是商务、信息服务 企业及商贸企业规模小、组织形式分散、经营业态落后，弱 化了连接生产与消费和对上下游产业链的整合功能。二是基 础设施瓶颈制约明显。全区公路、铁路路网密度均低于全国 平均水平，运能缺口较大，铁路请车满足率不足40%。加上 远离口岸港口，运输周期长，运输成本高，“黑货”挤占“白 货”等因素，更加不能满足非煤工业流通需求。三是社会化 服务体系不健全。面向产业集群、服务企业的各类社会化专 业服务组织数量少、服务能力较弱，政府主导的各级公共服 务平台有的尚未建立，有的难以发挥作用。企业发展缺乏稳 定的、权威的、及时有效的信息、融资、法律、技术、人才 及创业辅导、管理咨询和市场开拓等服务。对中小企业统计 监测、信用评估体系尚未建立。 受资源型和低端产业为主的产业结构影响。一是大 多数处于产业上游，“原”字号产品比重高，附加值低，延 伸加工不足。铝、铜、铅、锌等有色金属深加工率不到30%, 化工产品90%以上为初级化工原料。不直接依靠资源的劳动 密集型产业和知识密集型产业少。二是产业布局“点”多、 “线”短、“面”散。虽然我区工业也有大型、特大型企业, 但这些企业依原料基地而建，加之我区大部分工业园区硬件 和软件条件还不够完善，即便是相互关联的企业也散布在一 个个点上，大都没有形成大型企业与中小企业相互补充，以 中小企业为主体的产业集群。三是配套企业重工业比重高， 轻工业、制造业、服务业比重低，与大企业集团专业化协作、 配套发展的中小企业数量少，规模小，能力弱。虽然生产要 素成本较低，但产业配套能力差，交易成本高。 企业集群创新能力比较弱。中小私营企业实力小， 贷款难，导致企业缺乏自主技术创新的经济基础；高素质的 专业