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如何做好集体土地征收和房屋拆迁工作 摘要：近几年来，随着经济快速发展，用地量的不 断加大，征地拆迁成了近一个时期比较敏感的话题，由于涉 及老百姓的切身利益，因此成为“天下第一难事”。为了能 够实现依法征收，和谐拆迁，柳河县在困难面前不回避、不 退缩，大力实施依法征收、阳光征收，创新工作思路，强化 工作举措，有力推进了综合整治工程、老城区改造、新城区 开发等重点项目建设，为加快“三化”进程、实现县域经济 腾飞构筑了坚实基础。 关键词：集体；征收；拆迁 中图分类号：D922. 3文献标识码：A文章编号： 1674-0432 (2013) -18-14-1 1基本情况 2010年以来，柳河县累计征收集体土地7302亩，拆迁 集体土地上房屋794户，5. 5万平方米，有力保障了城市建 设及重点项目建设用地需求。2012年，全县开展重点项目土 地房屋征收“百日会战”活动，仅用三个月时间完成了征收 集体土地465亩，拆迁512户，面积3. 8万平方米。实现集 体土地征收与房屋拆迁平稳有序推进，没有发生一起重大上 访事件，有力地维护了社会稳定。 2主要做法 2.1依法行政，坚持原则，为实现和谐征地拆迁创造前 提条件 2. 1. 1统一征收标准，维护征收秩序集体土地上的房 屋征收，结合《征收条例》，迅速出台了房屋征收补偿办法, 严格依法程序制定各区域房屋征收补偿安置方案，征地前严 格执行告知、确认、听证和“两公告一登记”法定程序，明 确拆一还一”政策，严格按照评估结果补偿，对最终审查 确定的低保户、困难家庭给予住房保障特殊扶持。 2. 1.2突出奖励政策，调动动迁热情征收房屋补偿安 置方案实行了奖励政策：在征收第一时段内实行“5、3”奖 励政策，即：5000元和300元/m2的搬迁奖；第二时段，实 行“3、2”政策，即：3000元和200元/m2的搬迁奖；收尾 时段实行2、1”政策，即：2000元和100元/m2的搬迁奖, 超出时限的不予以奖励。 2.1.3坚持补偿标准，保证公平征收坚决按照县政府 制定的补偿标准操作，做到了一把尺子量到底，一个标准贯 始终，对不在补偿范围内或超过补偿标准的坚决不予补偿， 保证征收公平、公正；坚决杜绝暗箱操作，扰乱征收秩序的 行为，明确要求征收干部，不得违犯法纪，严禁擅自提高补 偿标准，严禁接受宴请、礼品等行为。 2.1.4加大执法力度，维护法律权威经过前期摸排、 违建鉴定领导小组审核公示及群众监督举报，对集体土地征 收区域的违建进行了确认，并依法下发了限期拆除通知。在 法定期限内不自行拆除、顶风私搭乱的坚决予以强制拆除。 在解决钉子户问题上，县法院提前介入，靠前指导，对司法 裁决、限期迁出的重点户，做好政策法规宣讲和劝导工作， 促使其达成协议。 2.2协调联动，综合举措，为推进征地拆迁工作形成强 大合力 为协助各包保组工作，柳河县成立了五个包保职能组： 征收宣传组、征收管理组、纪律监督检查组、考核管理组和 法律指导、司法执行、信访维稳组。成员主要由住建、国土、 纪检监察、检察院、法院、公安、财政、审计、宣传、广电、 教育、司法等部门组成，每个组都有牵头部门，各自都有责 任包保，有力地促进了工作的开展。 2.3完善机制，形成优势，为完成征地拆迁任务提供有 效保障 2. 3. 1健全责任机制，落实包保任务 充分发掘各部门 的优势，形成了集体土地征收与房屋拆迁工作以县国土资源 局为责任主体、包保部门全体参与、协同部门全面配合的大 工作格局。 2. 3.2坚持阳光操作，主动接受监督探索并制定整套 的征地拆迁工作流程，主动接受群众监督。在征地拆迁现场 设立办公室，并悬挂、张贴工作进度表、包保部门一览表和 各类公示板，做到‘三公示、三监督、六到户”坚持征收工 作全程公开、透明。 2. 3. 3实行包保到户，形成感情优势感情通、工作通。 各包保组坚持以人为本，包保干部包保到户工作，以真心诚 意、真实行动做好动员工作，细致周全、有策略地与被征收 户们拉近关系，耐心宣讲政策法规、热情地做通思想工作。 3存在的主要问题 3.1集体土地上没有产权房屋问题 没有产权房屋包括：无合法产权和土地使用证明、合法 建房手续的房屋。但大多数无证照房屋都是困难群众的安身 之所，征收无证照房屋的补偿，没有政策依据，征地拆迁工 作与保护群众利益发生矛盾。 3.2被征地农民的生产资料存放问题 征收集体土地房屋后，计划村民回迁楼房，但农民还有 剩余土地，需要继续耕种，部分以农业生产为主农户的生产 资料、耕种机械设备存放地点难以解决。 4今后工作思路 4.1严格落实法律法规，坚持依法拆迁 在今后集体土地征地拆迁工作中，把严格执行法律法规 作为确定拆迁范围、审核安置补偿方案、房屋评估、签定拆 迁协议等各个环节的重要依据。 4.2突出工作重点，确保征地拆迁