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整合资源规范服务创新农村集体经济发展 ［摘要］大力发展农村规模经济，推进农村产业化进程，不 断壮大农村集体经济力量是当前推进农业现代化的现实途 径。平湖市新境镇通过组建实体公司，增强为农服务力量； 成立专业合作社，提升为农服务水平；创建服务示范点，拓 宽为农服务范围等方法抱团发发展农村集体经济。发展过程 中还存在可享受政策少、可利用资源少、可融资渠道少等困 难。村级集体抱团发展有利于实现规模效应、有利于维护农 民权益、有利于盘活存量资产，加快“美丽乡村”建设。 ［关键词］整合服务 创新 农村 发展 大力发展农村规模经济，推进农村产业化进程，不断壮 大农村集体经济力量是当前推进农业现代化的现实途径。浙 江省平湖市新璨镇以创建农业社会化服务示范点为依托，以 农村经济合作社为基础、农民专业合作社为骨干，积极构建 公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协 调、自我服务和社会化服务相配套的新型农业社会化服务体 系，为推进农业现代化和发展农村经济注入新的活力和动 力。 一、新壌镇村级集体抱团发展的基本做法 1?组建实体公司，增强为农服务力量 为解决村级经济基础薄弱，资源有限的问题，切实缩小 全镇村级集体经济之间的差距，增加村级经济收入，2010年 底，该镇成立了由镇农机水利公司、农业担保公司（出资250 万元）和全镇9个村经济合作社（出资750万元）共同出资 的平湖新联实业有限责任公司，并按照现代企业制度的要求 进行运作。公司成立后，在镇政府的支持下积极履行“经营、 管理、投资、服务”四项职能，在努力盘活镇级原有闲置土 地、房产等资源，实现资产增值、保值的基础上，通过建设 门面房、公共用房等方式努力拓展投资渠道，充分发挥集体 经济的集聚效应，使村级经济得到发展壮大。2011年，新联 公司实现总收入96. 66万元，稅后利润分配75万元，9个村 平均每村增加村级收入8. 33万元。今年，该公司利用镇区 一块闲置土地计划投资750万元新建一栋建筑面积4476. 7 平方米的公共用房项目，用于开发小商品市场和经营超市， 预计招租后可增加村级经济总收入165万元左右，9个村平 均增加收入10万元/年。 2?成立专业合作社，提升为农服务水平 2011年6月，该镇以新联公司为出资主体成立了以为农 户提供机插机收、统防统治、技术服务等基础服务的平湖新 联粮油专业合作社。合作社拥有专业技术人员116人，有粮 食生产基地1500亩，同时，拥有插秧机、捆扎机、中型拖 拉机、旋耕机、喷雾机等农业机械。合作社依靠资源整合， 充分运用国家、省、市的各项惠农政策，改变以往“补贴到 户、补贴到田”的方式，使惠农补贴资金利用效率得到充分 提高。通过实施机械化作业，全年完成露地育秧面积达90 亩，机插秧合同面积9612亩，机械切碎还田、机耕，面积 达4504亩，冬种稻草捆扎作业1353亩，在很大程度上解决 了农村用工短缺的问题。同时，合作社通过组建服务队，以 服务队为单位和农户签订服务协议，全年签约户数342户， 签约农田面积7633. 55亩，签约面积比2010年增加44. 34%0 通过规模效应，仅在用药上使农户平均每亩成本降低19. 8 元。在病虫害防止上合作社采用统一发放农技简报，统一时 间，统一配方，统一防治的方式，切实将病虫害控制在最低 程度，确保粮食生产的质量。 3?创建服务示范点，拓宽为农服务范围 为实现覆盖全程、综合配套、便捷高效的为农服务目标, 该镇以创建农业社会化服务规范化示范点为载体，积极组建 由农业公共服务中心牵头，强化农技部门、专业合作社服务 功能的系列化、多功能的综合服务组织，努力拓宽服务范围, 提升服务水平。同时，把培育市场作为突破口，充分发挥农 业龙头企业在特色优势产业领域的服务龙头，拉长产业链， 形成产业集群。2011年，该镇9个村经济合作社联合出资 54. 98万元组建平湖市新联生猪专业合作社；姚浜村投资设 立平湖市新璨农肥科技有限公司。两家公司互相配合运作， 为该镇及周边地区生猪养殖户提供统一生猪养殖服务、统一 收集处理并利用畜禽排泄物等环节的外包服务。其中，新联 生猪专业合作社依托新嫌米业有限公司、麦士康营养食品有 限公司等嘉兴市级农业龙头企业和镇畜牧兽医站对全镇生 猪养殖户提供“四统一”服务（统一苗猪供应、统一饲料供 应、统一动物防疫和统一生猪销售）。全年销售生猪2.8万 头，销售额7840万元，供应销售饲料1. 3万吨，销售额4160 万元。农肥科技有限公司依托该镇的畜禽粪收集处置中心， 对新联生猪专业合作社社员中存栏50头以上的70多个规模 化畜禽养殖场的鲜畜粪以及蘑菇生产废料进行统一收集，经 堆肥发酵加工成生物有机肥，并提供给种植户培肥地力、改 良土壤，形成公司+合作社+养殖户+种植基地的生态农 业循环模式