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“十三五”及2030 年交通部门节能目标研究 （终期报告 ） 国家发展和改革委员会能源研究所课题组 二〇一七年三月 课题组成员 课题负责人： 戴彦德 国家发展改革委能源研究所所长，研究员 朱跃中 国家发展改革委能源研究所国际合作中心主任，研究员 课题组主要成员： 白 泉 国家发展改革委能源研究所能效中心副主任，研究员 田智宇 国家发展改革委能源研究所能效中心副主任，副研究员 梁 琦 国家发展改革委能源研究所国际合作中心副主任，助理研究员 符冠云 国家发展改革委能源研究所能效中心，助理研究员 刘建国 国家发展改革委能源研究所国际合作中心，助理研究员 蒋钦云 国家发展改革委能源研究所国际合作中心，助理研究员 冯 超 国家发展改革委能源研究所国际合作中心，研究助理 目录 报告要点 1 摘要报告 3 一、交通运输部门用能模式不可持续亟待调整 3 （一）交通运输用能快速、刚性增长面临可持续发展挑战 3 （二）摆脱对油品的依赖和保障能源安全亟需交通用能模式优化调整 4 （三）推动新型城镇化、改善城市环境质量亟需交通发展模式转型升级 6 （四）技术创新和加快变革为交通低碳发展创造契机 7 二、低碳发展愿景与目标 8 （一）低碳愿景 8 （二）低碳发展目标 10 三、主要路径与潜力分析 10 （一）减少交通服务需求：调整工业化、城镇化道路，优化产业布局及物流 模式创新 11 （二）优化交通运输结构：打造铁路、公共交通为骨架的现代运输体系 15 （三）转向清洁能源，实现车辆船舶的去油化和电气化 18 （四）交通运输工具的能效提升：加快技术创新进步，大幅提升交通工具效 率水平 20 四、交通部门低碳发展的效果 24 （一）以较低的能源需求满足交通服务与城乡居民出行的快速增长，初步实 现与交通发展的“脱钩” 24 （二）终端用能结构逐步实现清洁化、多元化、电气化，摆脱了对油品高度 依赖的局面，实现与油品需求的“脱钩” 25 （三）交通用油将在2030 年左右率先达到峰值，交通终端用能和碳排放也相 继在 2030 年后不久出现峰值 26 （四）综合能源效率持续提升，交通污染物排放大幅削减，城市环境质量和 居民出行质量不断改善 27 （五）交通体系低碳发展不需要增加太多额外投资，却可以取得明显的经济、 社会和环境效益 28 （六）交通用油结构的重大改变给炼油行业带来巨大挑战，需及早应对防止 油品的结构性失衡 29 I 五、低碳发展路线图、障碍和政策保障 30 （一）低碳发展路线图 30 （二）实现低碳发展的政策建议 33 主报告 37 一、新常态下交通部门用能趋势 37 （一）发展现状 37 1、交通运输周转量增长显著，交通部门用能增加