066.“存量更新型”城市建成区总体城市设计方法——以青岛崂山区为例.pdfVIP

“存量更新型”城市建成区总体城市设计方法 —— 以青岛崂山区为例 宋昕 摘要：在全球产业结构调整与升级的背景下，我国城市化建设快速发展与迅速推进，传统 “大拆大建”的 推倒重来式的新城建设模式已经逐渐为注重存量更新,提升环境品质和发展内涵所替代。随着城市建设用地 总量 “天花板”的来临，城市规划更加重视挖掘存量资源的保护与利用，更加注重新建区域融合到城市建 成区的再发展中，使城市发展具备时间上的连续性，挖掘存量空间中的增量价值，盘活城市发展资源，在 更高的平台上为城市的产业、空间、环境与文化提供新品质与新价值的发展。本文结合青岛崂山区总体城 市设计，从产业提升复合、空间立体多样、环境修复缝合、文化传承现代四个策略入手，指出在高度建成 的中心城区如何利用总体城市设计方法整合城市既有资源基础，在城市上建造城市，既有整体空间格局与 产业体系的二次梳理提升，也有针对城市细节空间的微改造与微更新，以尊重和开放的姿态迎接城市发展 的品质提升，以精细化和专业化的路径激发城市生产力，创造新价值。 关键字：存量更新，总体城市设计，建成区 1 引言 在经历多年城市的高速化发展之后，中国已经进入快速发展与结构性转型并行的阶段， 城市建设从增量扩张为主转为存量更新为主，总体城市设计的主要任务也从描绘城市未来发 展的宏大蓝图转向精细化的存量更新管理，城市的大规模建设运动正在转变成为协调多方现 状基础条件的城市治理与空间利益条件的再梳理与再分配。城市的总体城市设计也从注重结 果描述到进入注重过程管理的规划指引导则，更加指向实际的公共问题，解决多种业态、多 样空间、多元群体、多个元素之间的空间博弈。 城市更新是城市化发展到今天的主旋律，存量更新是城市化进程发展的历史必然，存量 更新以功能置换升级、空间转型改造、资源设施梳理整合为主要特征，给城市发展注入新鲜 血液，促使原来的城市空间面貌焕发新的生机。目前中国很多城市都已经进入存量更新时代， 深圳市严格控制城市新增的建设用地规模，由单一追求量的扩张向已有的改造优化转变。上 海市提出规划建设用地负增长，坚决做到只减不增，通过集约用地与功能的适度混合来提升 城市土地的利用绩效。存量更新正在作为一个不再陌生的概念深入规划管理者与编制者的思 想深处。 在城市化存量更新转型的大背景下，城市规划与城市设计也面临着转型机遇。本文结合 崂山区总体城市设计，指出总体城市设计不再是注重结果与工程技术手段的未来蓝图描摹， 而成为规划管理者的一种公共政策与城市治理手段。实施性与可操作性成为总体城市设计中 关键的技术性问题，通过改善城市物质环境，提升城市功能，创新社区营造方式与城市治理 方式，挖掘城市文化内涵，引导绿色低碳生活方式，从而更加面向城市可持续发展的未来。 图1 依山傍海的崂山区 图2 城市形象初具规模 2 项目概况 “泰山虽云高，不如东海崂。”有着海上 “第一名山”之称的崂山海拔 1132.7米，屹立 于黄海之滨，是中国海岸线第一高峰，崂山区依崂山之势，承崂山之名，因崂山而兴。崂山 区位于整个青岛市东南隅，自1994年崂山区独立建区以来，过去的二十余年中崂山区实现 了跨越式发展，由原本的城市中心区边缘迅速转变成为市级金融、文化、科技研发、旅游度 假中心。近年来，崂山区紧紧围绕中央和省、市部署，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土 优势，加快推进金家岭金融区、蓝色硅谷产业创业带和崂山风景旅游度假区 “三大战略平 台”建设，持续加大民生保障力度，经济社会呈现出平稳、健康、可持续发展的良好态势。 近年来，崂山区城市规划建设的重点已由增量为主转向增量与存量并存的态势。而在城 市高速发展的过程中，不少城市问题初现端倪：缺少特色功能吸引、缺少精细化空间体验、 交通瓶颈现象严重、山水城景相互割裂……为进一步提升城市建设发展质量，崂山区规划局 提出与控制性详细规划编制同步开展原控制性详细规划评估与总体城市设计，因地制宜，为 崂山区量身定制城市发展策略，打造 “山海幸福创城”——建设 “傍山依海的品质城市、宜 居宜业的亲切城市、科创文化的品牌城市”。本次城市设计便是基于崂山区的现状城市发展 情况，合理评估崂山区上一轮控制性详细规划的编制与实施情况，根据评估结论，因地制宜， 量体裁衣，为崂山区制定切实可行的总体城市设计优化提升方案。