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浅谈新常态下都市社区的参与式营造 —— 以我国台湾地区金华社区为例 丁子夕，陈征帆 摘要：社区是宏观社会的缩影，建设具有社会责任感、活力持续和环境友好的社区对城市的良性发展至关 重要。20世纪90年代以来，台湾地区不断加强对社会资源的整合,并积极鼓励当地群众参与社区环境规划， 逐步形成了完善的社区参与式规划机制。研究分析了台湾社区营造参与者的角力与演变，阐述其从由上而 下的决策转变为以地方或社区为中心的民意性决策。继而分析都市社区建设的参与现状，并结合台南市金 华社区的营造经验，提出对都市社区培力和市民参与介入的 “自为营造”的总结和思考，以期在新常态的 时代背景下，为我国大陆都市社区参与式建设的缺失困境提供借鉴和启示意义。 关键词：参与式规划，都市社区，社区营造，金华社区 1引言 随着中国进入“趋势性转变”的时代，城市发展已经开始由增量规划转向存量规划。这 意味着城市规划旨在现有的城市空间背景下，更好地实现人的需求，改善并提高人居环境。 作为社会有机体的基本单元，社区是城市良性发展的活性细胞。而都市社区处于疏离的人际 环境中，多数是乌合的陌生邻里，如何名副其实地营造新社区，让社区意识 “无中生有”， 面临着许多难题。我国台湾地区的社区营造得到了行政机关帮扶与民间团体和个人的热情参 与，重塑了社区“共同体”，形成了具有认同感的社区环境。以金华社区为例，我国台湾地 区社区参与式建设的经验可以为我国大陆都市社区的有机、活力、可持续发展的存量规划提 [1] 供新的思路 。 2我们渴望什么样的社区 美国研究社区营造的专家PWMattessich在整理了数百份资料并与许多作者和研究人员 讨论后，对社区做了这样的界定，他们认为居住在地理上可以清楚界定的同一区的一群人， [2] 他们彼此之间，以及他们与其生活所在之间，形成社会的和心理的联系 。从上述定义可以 进一步认识到，所谓的生命共同体形成基本上涉及两个层面：一是人与人之间形成社会的与 心理的联系；另一个是人们与他们生活的环境之间的社会和心理的联系。这种社会的与心理 [2] 的联系，即为社区感 。 但是，以这两种生命共同的联系关系作为社区的前提，却往往被我们所忽略。社区不因 仅仅是聚落空间本身而应该是极具社区感的聚落。换句话说，社区不是毗邻而居后自然形成 的产物，而是被营造出来的。社区营造让大家共同参与讨论，即使有不同意见也尊重彼此， 再摸索出可被接受的共识，有了共识再采取行动。我国台湾地区近二十年的实践经验让我们 看到社区这样的转变：人与人之间更加亲近，也容易团结合作一起改变周遭不理想的事物； 人们对生存的这片土地由衷的敬重，继而改变行为真正爱护着社区环境；人与人，人与环境 的关系逐渐变好，社区成为了生活意义的来源。 在我国快速城镇化的进程中，形成了许多新的邻里，人员流动十分频繁，人们虽然居住 在同一栋大楼或同一个街巷里，可实际上却互不相识，对于所处的环境也缺乏关怀，导致了 社区记忆的不断缺失。我们所渴望的社区，不仅仅是物质空间环境的改善和提升，更是精神 与心灵的安放之地，信任与协力的耕耘之地，生活福祉的创造之地。 3我国台湾地区社区营造参与主体的角力与演变 在1994年所倡导的 “社区总体营造”理念之前，我国台湾地区一直处于 “社区发展” 的阶段，虽然积极开展政策，倡导社区建设，但仍旧主要依靠社区硬件建设和物质资源补贴， 这种自上而下的指导惯性，使社区居民成为社区建设的配角。“由于缺乏对社区核心价值观 和动力的考虑，这种方式未能有效调动居民以及地方的积极性，使 ‘社区发展’成为一个空 ① 洞而明显的幻想。” 此外，因缺乏必要的横向沟通和对当地文化的深入了解，以及忽视社 区发展逻辑而导致的社区认知偏差，结果并未实现提高社区自主意识的初衷。 1 表 ：我国台湾地区社区建设发展演变 年份 阶段 阶段特点 1965-1994 “社区发展”阶段 自上而下的决策，忽视社区民意。