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行政事业单位会计制度改革探究 摘要：2000年以来，我国加强了相关的财政支出 方面的建设和完善：包含开展一些相关部门的支出上的预算 以及政府上的采购和非税收入上的改善。随着中央及财政各 项改革的推进，行政事业单位的会计核算方式、财务管理内 容、资金来源渠道等各方面都将发生深刻变化，随之会计制 度在会计科目的设置、会计事务的处理、会计报表体系等方 面也需进行相应的改革，以更好地适应行政事业单位会计核 算和财务管理等方面的特殊性要求。 关键词：行政事业单位；会计法规制度；相关会计制度 改革 中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1001-828X (2014) 02-0-01 行政事业单位是我国社会管理和公共服务职能的主要 载体，是传统体制下形成的由政府直接投资和管理的公共部 门，是政府经济和社会管理的重要组成部分。随着行政事业 单位分类改革的推进，行政事业单位的资金渠道等各方面都 将发生深刻变化，相应的，会计制度也应进行相应改革完善, 以更好的适应行政事业单位会计管理特殊性的要求。因此在 事业单位分类改革的趋势下，研究行政事业单位会计制度改 革具有其必要性和现实意义。 一、我国行政事业单位会计制度存在诸多问题的原因 （一） 相关会计人员的专业水平不高，专业知识欠缺 目前，在我们国家的相关的行政事业的单位当中依然存 在一些素质涵养比较低的会计人员，不具备能力去更好的完 成有关的会计工作。例如，有些相关的行政事业的单位中出 现了一些会计人员严重老龄化等问题；有一些有关的行政事 业单位没有专业性比较强的会计人员或者是有些被聘用的 人员没有会计从业资格证书；还一些行政事业的单位有关的 会计专业人员没有责任心，常常会导致一些会计有关的信息 内容产生严重的错误或者是有些会计工作人员在进行操作 的过程当中不规范等问题的出现。尤其严重的问题是一些从 事与会计相关的人员在金钱利益的强烈诱惑之下，与本单位 的有关领导人或者与其相关的主要负责人进行一些违反法 规的合谋，秘密建立属于自己的小金库或者制作一些账外 账，再或者毁灭一些相当重要的原始的会计资料。 （二） 相关制度不完善，缺乏合理有效的监督 在相关的行政事业单位当中与会计有关的制度上的法 规非常多，但是在这些与会计有关的法规文件之中某一些的 条款仍旧缺少合理有效的可行性，这种情况就产生了与其有 关的法规内容不具备法规自身应当具有的权威性和严肃性， 这些不良的因素存在同时也导致了有关会计人员自身应当 具有的合法权利受到很大的影响。例如，有关的《会计法》 就规定，如果有会计人员在对他们的单位进行管理的时候， 对一些违反相关的法律法规的行为不进行举报，这种进行隐 瞒行的为是严重的违反了《会计法》。可是还有一些现实的 情况存在，有关的单位会计人员在知道这种行为的状况之下 是不容易对这种行为举报的，如果要举报的话可能以后要面 临着被打击和遭到报复的危险。像这种相关的法规条款对所 有的会计人员来说是相当苛刻的，在制定有关法规的时候考 虑得并不全面。 （三）增强审计和有力的监督，提高机制的透明度 相关单位的内部监督管理体系的健全和完善是能够更 好的确保相关的会计制度充分发挥出作用的有力保障，在整 个的过程当中，有关的行政事业单位首先要按照相关的法规 制度，同时也要结合本身所具有的特点和性质对相关的会计 从业人员的合法权利以及所要履行的职责开展有效的明确， 还有要更好的落实责任直接性到人的相关法规制度，能够保 证追究违规制度的合理有效的实施；其次是要健全和完善单 位自身内部的相关联的法规制度，要做到职务的分离；再次 是要更好的促进相关的会计从业人员能够明确自身应当遵 守的职业道德和相关的会计制度，同时能够有效的利用激励 体系的建设和完善来更大程度上的推动监督管理机制的实 施和快速的开展。 二、健全我国有关的行政事业单位中会计的制度 （一）提高行政事业单位会计准则以及相关规章的规范 程度 由于行政事业单位会计报表信息使用者的广泛性，行政 事业单位的会计报表信息内容应当更加全面，以满足不同信 息使用者的需要，而不断做到信息公开透明是行政事业单位 努力的方向。建立完善的会计报表体系要做到以下几点：统 一规范会计科目，对会计科目的规定进一步细化，新增某些 会计科目以填补会计科目体系上的空白；将现金流量表纳入 行政事业单位会计报表中以助于信息使用者评估单位未来 的现金流量及偿还债务的能力；强调会计报表附注的作用， 附注应当包括财务和非财务信息，对单位的重要的和高风险 的事项进行披露，有利于信息使用者对报表的理解和决策； 固定资产应当按照使用情况定期计提减值准备和累计折旧， 会计报表中显示的固定资产应当按照扣除减值准备和累计 折旧后的余额列示，从而加强资产管理和提高资产使用效 率；单位可以根据自身经营特点和管理需要