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职业教育兴衰与新旧教育思想更替一一百 年职业教育回顾 【摘要题】职教史 职业教育的兴衰起落从来都不是孤立发生的，而是始 终伴随着新旧教育思想的更替，反映了整个教育制度的进 步与落后。 回顾20世纪中国职业教育的百年发展历程，实际上也 是中国新旧教育思想不断更替的过程。这一过程，既表现 了中国教育制度不断进步的主流方面，也反映了中国教育 制度中落后势力的陈腐与顽固。 现代职业教育是在师徒传习制度基础上为适应工业大 生产需要而产生的教育类型，源于较早发生工业革命的欧 洲国家。在2 0世纪最初的20年里，我国机器工业规模的 较快增长是促使实业教育和职业教育发展的社会动因。从 平均每年新注册的工厂数量来说，1903-1908年是211家， 1913 -1915 年是 413 家，1916-191 9 年为 1246 家。 清朝末年对各种力量为农、工、商、矿等实业所举办 的实业学堂，通称实业教育。职业教育一词在我国首见于 1 904年时任山西农林学堂总办姚文栋所写的《添聘普通练 习文》。（注：刘桂林《中国近代职业教育思想研究》第 136页，高等教育出版社，1997年）中国的职业教育与早 期实业教育，多数学者认为就其基本功能及其教育思想演 变过程而言，两者一脉相承，如《中国大百科全书》将这 两者仅仅看成是“正式改名”（注：《中国大百科全书?教 育卷》第5 20页）。因此一般都把实业教育作为职业教育的 早期阶段进行研究，从而普遍认为中国的职业教育发轲于 186 6年由左宗棠奏请并于1867年1月开学的福州马尾船政 学堂。（注：上海教育出版社《中国近代教育大事记》1981 年，第23-24页） 我国19世纪60年代开始的实业教育，经过早期洋务 派、改良派、维新派的倡导和推动，晚清政府主要仿效日 本的教育制度，于1902年和1 903年（壬寅、癸卯）首次 制订了现代学校教育的学制体系，实业教育被列入其中， 尤其在1903年学制中，实业教育不仅有初、中、高不同层 次，而且与普通教育完全并列。然而实业教育的发展十分 缓慢，从1898年至1910年间，在清政府学部立案的高等实 业学堂只有17所；到1 909年，全国中等实业学堂也只建 立了 25 4所，学生16649人。 辛亥革命后，国民政府于1912年和1913年（壬子、 癸丑）制订新的学制体系，把实业学堂改名为实业学校， 分甲、乙两种。但与实业学堂并无本质区别，发展仍然十 分缓慢。1912年至1916年，两种实业学校总数从425所增 加到525所，而学生数却从31736人减少到30029人。在 此期间，教育界部分人士考察欧美各国的教育制度，越来 越多的学者推崇实用主义教育思想，宣传西方的普通教育 与职业教育并举的教育制度。以黄炎培为代表的一大批职 业教育先驱于1917年成立“中华职业教育社”为标志，开 始进入大力宣传并努力推进职业教育的新时期。同时，职 业教育思想与平民教育思想及乡村教育思想汇合，形成了 一股推进教育改革的思想洪流。黄炎培为首的‘中华职业 教育社”也与陶行知为首的“中华教育改进社”以及晏阳 初组织的“中华平民教育促进会”分工合作，大力推进中 国教育的改革和发展。促使有关当局于1922年修订出包括 职业教育的新学制。该学制以美国教育体制为主要范例， 部分地吸纳欧洲的做法，规定在小学设职业预科，在普通 初中和普通高中设职业科，同时允许在高中阶段独立地分 设职业学校。至1925年，全国职业学校数从1921年的842 所增加到1548所，达到了新中国建立以前的最高峰。然而 由于内外因素的阻滞，职业教育又迅速沉寂，到192 9年， 全国的职业学校仅存194所。为此，职业教育界进行了深 刻的反思，黄炎培先生认为“我们所希望，百分之七八十 没有达到。”（注：《提出大职业教育主义征求同志意见》 《黄炎培教育文集》第二卷，中国文史出版社1994年，第 431页）从而率先提出了 “大职业教育主义”的主张，认识到发展职业教育，决不能仅从职业学校，仅从教育界，甚 至不能仅从农工商几个产业下功夫，而必须参与整个社会 运动。 在20世纪30年代，当时的教育、农林等部门相继制订 了以《职业学校法》为代表的一系列有关职业教育的法规 体系。职业学校从整个教育体系中重新分列出来, 体系。 职业学校从整个教育体系中重新分列出来, 形成逐 级分流的格局。遂后，抗日战争爆发，职业教育的发展遭 遇新的困难，在此后的近20年时间里，就全国而言，基本 上处于停滞不前的状态。唯当时的解放区，围绕抗日战争 需要所举办的职业教育，有较扎实有效的实施，其特点是 面向工农大众，短期为主，灵活多样，力求实用，以应战 时急需。 半个世纪过去，黄炎培、张骞、蔡元培、陶行知、陈 嘉庚、陆费逵、顾树森、李梦鳞、江问渔、杨卫玉等一批 职业教育先驱