全国农村房屋建设工作会议的报告.pdfVIP

全全国国农农村村房房屋屋建建设设工工作作会会议议的的报报告告 　 　　去年12月2日至9日，我们在青岛联 召开了全国农村房屋建设 工作会议。到会的有各省、市、自治区建委、农委、农业局、建材 局、社队企业局、建筑设计院的领导同志和部分基层单位的代表共 300人。会议分析了农村房屋建设出现的新形势，交流和总结了正 反两方面的经验，集中地计论了有关的方针政策、规划设计、材料 供应和组织领导等问题，并对今后工作作了安排。到会代表认为， 建国30年来，专门召开会议研究农村建房问题，这还是第一次，它 反映了广大农民的心愿，体现了党中央、国务院对8亿农民的关 怀。现将当前农村建房情况和进一步加强农村建房工作的意见报告 如下： 　　 （一） 　　建国以后，随着农村生产的恢复和发展，各地农村陆续改造了 一些旧房，建设了一些新房，广大农民的居住条件有了一定改善。 有些生产发展比较快，经济实力比较雄厚的社队，还先后建起了一 批新村。如江苏省已建成新村700多个，其中江阴县的华西大队， 经过统一规划，逐年建设，社员已全部住进了新房。山东省胶南 县，全县住进新房的农户，已占总农户的75%。陕西省户县已新建 和改建的房屋达7万5千间，占全县房屋总数的40%。上海的嘉定 县，近几年来，共建新房300万平方米，使3万3千户社员住上了新 房，占全县总农户的31%。但是，总的来看，像这样的县和社队， 全国为数还不多。目前，广大农村的居住条件还是很差的，许多地 方至今依然是古村旧貌，农民住房很紧张，有的户几代同堂，有的 户甚至人畜混乱，即使是在我国富饶的江南，也有不少农民住在茅 草房里，阴暗潮湿，很不卫生。一些少数民族地区和边疆地区，广 大农牧民的居住条件更差。 　　粉碎 “四人帮”后，特别是党的三中全会以来，农村房屋建设 面临着新的形势。由于党的政策的落实，农工副业的发展，以及农 副产品的提价，农民收入增加，普遍要求建房。据初步调查，现在 要求建房的农户，在经济条件较好的地方，约占30%左右；在经济 条件一般的地区，约占10%左右；即使在经济条件较差的地方，也 约有3%到5%的农户要求建房。这就是说，全国有相当一部分农民， 吃、穿已经有了一定的改善、有条件通过多年的积累，开始建设新 房。山西省晋中地区14县、市，1978年社员建房的数量，比1977年 增加70%。特别是农业现代化的发展，农工商一条龙的出现，不仅 要求建设各类生产基地，而且要求配套地逐步建设小城镇，以便更 多地容纳从农业中解放出来的劳动力，而我国原有的在小农经济基 础上形成的分散、零乱、落后的村落，远远不能适应这种要求。因 此，无论从农民生活水平提高的要求来看，还是从农业现代化发展 的需要来看，农民住房的建设问题，是需要提到议事日程上来了。 　　当前的问题是，不少地方对这项工作的重要意义认识不足，重 视不够。有的把农民建房看成是可管可不管的小事，放任自流；有 的怕农民建房影响生产，不去关心，甚至加以阻拦；有的不顾党的 政策，不顾经济条件，搞 “大呼隆”，搞一平二调，忽视发挥集体 和社员两个积极性；有的不注意规划，盲目建设，侵占了耕地，破 坏了布局；有的不注意 理组织施工，既影响了集体生产，又增加 了农民负担，对集体、对个人都很不利。农村建房材料，也没有一 个正常的供应渠道，农民盖点房子，困难很大。长期以来，农房建 设没有一个部门主管，许多问题得不到及时的反映和解决，在一定 程度上也影响了农房建设的发展。 　　 （二） 　　会议认为，我国农村房屋建设，必须从实际情况出发，随着生 产的发展，集体经济的壮大，社员收入的增加，采取全面规划、正 确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设的方针。态度 要积极，步子要稳妥。当前，需要认真解决以下几个问题： 　　 （一）要正确处理生产和生活的关系，重视改善农民的居住条 件。过去由于林彪、 “四人帮”极左路线的干扰，有些地方把生产 和建房的关系对立起来，把发展生产和改善生活的关系割裂开来， 农民要盖点房子，常常受到各种指责，动不动就割 “私有制的尾 巴”，搞得生产上不去，生活也得不到应有的改善。这方面的教训 很深刻。许多地方的经验说明：在发展生产的基础上，逐步改善农 民的居住条件，既解除了农民的后顾之忧，又促进了生产的发展。 嘉定县新泾大队，过去是个低洼、多灾、住房破烂的穷地方，从 1973年开始，在生产发展的基础上，建成新房2万5千平米，使263 户社员住上了新房，居住条件有了很大改善，生产也有了很大发 展。1978年与1972年相比，粮食亩产增长62%，棉花亩产增长49%， 油菜籽亩产