关于开展“固本抓源强双基、创新提升促平安”主题实践活动的实施方案.pdfVIP

关关于于开开展展“固固本本抓抓源源强强双双基基、、创创新新提提升升促促平平安安”主主题题实实践践活活动动的的实实 施施方方案案 　　根 宁波市委办公厅、市政府办公厅关于开展“固本抓源强双 基、创新提升促平安”主题实践活动的实施意见 （甬党办[2010]17 号，以下简称主题实践活动），现就我局组织开展主题实践活动提 出以下实施方案。 　　一、深刻认识开展主题实践活动的重要意义 　　开展主题实践活动是适应经济社会发展新形势，保障加快经济 发展方式转变的客观需要；是深入贯彻落实科学发展观，促进经济 社会协调发展的必然要求；是全面推进三项重点工作，着力解决影 响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，切实维护社会和 谐稳定的有力举措；是扎实开展“基层基础建设年”活动，着力构筑 上海世博会“环沪护城河”工程，不断夯实我市社会和谐稳定根基的 重要部署；是着力改进工作作风，不断提升执法能力水平，切实加 强司法行政队伍建设的重要抓手；是改革体制机制，强化资源整 合，促进各项工作长远发展进步，全面深化“平安宁波”建设的有效 载体。 　　二、开展主题实践活动的总体要求 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观，通过扎实开展主题实践活动，深入推进社会矛盾化解、 社会管理创新、公正廉洁执法和基层和谐促进工程建设，立足当 前，着眼长远，勇于实践，务求实效，进一步完善维护社会和谐稳 定的多元化矛盾调处体系、规范化执法管理体系和社会化力量联动 体系，着力解决影响工作顺利推进和长远发展的体制性、机制性、 保障性、基础性问题，为保障上海世博会成功举办，为深化“平安 宁波”建设、促进经济社会平稳较快发展创造良好的社会环境。 　　三、开展主题实践活动的目标任务 　　各地各部门要以改革创新精神，按照以下目标任务要求，明确 阶段性目标，作出相应部署，落实工作责任，努力形成与新形势新 任务相适应的体制机制。 　　 （一）深入推进社会矛盾化解，着力构建多元化矛盾调处体系 　　1、健全完善“大调解”工作机制 　　目标任务措施：深化“大调解”建设，积极构建以人民调解为基 础的社会多元化矛盾纠纷解决体系，推动县 （市）区全面建设矛盾 纠纷 （协调）解决机制。加强人民调解与行政调解、司法调解对 接，构建职能互补、互相配合协作机制，健全诉讼活动中多方参与 的调解机制和非诉调解协议的效力保障机制，不断完善“大调解”工 作机制。以创建省级规范化司法所为载体，以派驻所建设为抓手， 充分发挥基层司法所作用，开展每季度矛盾纠纷集中排查活动，加 强对苗头性、倾向性重大疑难复杂矛盾纠纷和社会不安定因素的预 知、预判、预防，并建立定期排查、下访接访、领导包案、督查督 办等制度，有针对性地指导社会矛盾化解工作，实现纠纷案件减存 量防增量，提高化解工作的实效性。全年调解成功率确保95%以 上。积极探索在涉及外来人口纠纷、劳动争议纠纷、涉农问题等矛 盾纠纷人民调解中建立法律援助制度，促进合法维权和矛盾纠纷的 有效化解。稳步推进县级司法行政法律服务中心建设，有机整合司 法行政资源，努力为民提供“集中受理、分类办理、限时办结”的“一 站式”法律服务，力争在今年9月底前基本完成县级司法行政法律服 务中心建设。 　　责任单位：办公室、基层处、各县 （市）区司法局 　　2、探索建立多领域专业性调解机制 　　目标任务措施：按照省司法厅 《关于加强行业性专业人民调解 委员会建设的意见》精神和要求，规范和深化我市交通事故纠纷人 民调解工作和医疗纠纷人民调解工作，畅通劳动诉求渠道，推动人 民调解介入劳动争议矛盾纠纷调处工作，不断深化创新运用人民调 解化解劳动争议做法经验。积极探索人民调解向新经济组织和社会 组织延伸和覆盖，在企业转制、征地拆迁、治安管理、物业服务、 生活消费、金融保险、食品安全、环境保护等矛盾多发易发领域， 进一步探索建立健全和规范各级行业性专业调解组织，完善工作制 度，形成长效机制，及时化解矛盾。着力构建以相关专业为骨干力 量的人民调解员队伍，依托相关专业人士组成的专家库，进一步落 实“以奖代补”政策，建立健全人民调解员保障机制，加强指导培 训，积极推进专职调解员队伍建设。 　　责任单位：基层处、各县 （市）区司法局 　　3、积极推行执法办案调解优先机制 　　目标任务措施：贯彻落实全省诉调衔接会议精神，按照市中级 人民法院、市司法局 《关于建立诉讼调解与人民调解对接机制的若 干规定》以及 《关于人民法院委托人民调解委员会调解民商事案件 的暂行办法》，推进我市人民调解