关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通的实施方案.pdfVIP

关关于于清清理理整整顿顿城城市市出出租租汽汽车车等等公公共共客客运运交交通通的的实实施施方方案案 　 　　 （自治区建设 、自治区交通 、自治区财政 、自治区公安 、自治区物价局二000年五月十七 日） 　　为做出清理整顿城市出租汽车等公共客运交通工作，根据国务 院办公 国办发 〔1999〕94号 《国务院办公 转发建设部、交通部 等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通的意见的通知》 和建设部、交通部、财政部、国家计委和公安部 《关于贯彻落实＜ 关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通的意见＞的通知》 （建 城 〔2000〕95号）特制定本实施方案。 　　城市公共客运交通是由城市公共汽车、小公共汽车、出租汽车 等交通方式组成的客运体系，其正常运行对于促进国民经济发展， 保持社会稳定，方便人民生活具有重要作用。近几年我区的城市公 共客运交通事业贯彻国务院多家经营，统一管理的方针，按照市场 经济的规律，迅速发展，城市居民乘车难的问题已经基本得到缓 解，城市公共客运交通事业的发展为自治区的改革开放、经济发 展、方便人民生活作出了贡献。但是，目前我区城市公共客运交通 中还存在一些亟待解决的问题，具体表现在：一是非法营运屡禁不 止，在一些城市还相当严重，造成客运交通市场秩序混乱，严重损 害合法经营者的权益。二是城市公共客运交通管理缺乏长远规划， 宏观调控、管理力度不够，致使出租汽车、小公共汽车盲 目发展， 加剧了城市道路交通拥堵状况，城市公共客运交通体系中的各类车 辆配置比例失调，城市公共客运交通的整体效益得不到发挥。三是 收费项 目繁多，车辆重复检审，经营者和从业人员负担重。四是出 租汽车经营权管理不规范，部分城市随意有偿出让和转让出租汽车 经营权，有的企业、个人私下倒卖经营权牟取暴利。五是部分出租 汽车经营单位与驾驶员之间的经济关系不规范，以包代管、以罚代 教、高收费，只收费不服务。六是出租汽车改变经营方式，随意定 价，在客运站和旅客集散地有意招揽旅客合乘，变相从事定线路道 路客运，冲击道路班车客运。七是小公共汽车运营不规范，随意压 站、乱串级、乱停靠、乱收费，一些公共汽车管理混乱。八是车况 较差、不少车辆超龄服役、超载运行，存在安全隐患。九是部分司 乘人员服务水平低、素质差，只重视经济效益，不讲社会公德，强 拉乘客、倒客、甩客、宰客，与乘客发生纠纷。 　　上述问题严重地影响了城市公共客运交通秩序，影响大公交整 体优势的发挥，影响城市的服务功能和整体形象，成为社会不稳定 因素之一。因此，清理整顿自治区城市公共客运交通十分紧迫和必 要。现根据国办发 〔1999〕94号和建城 〔2000〕95号文件精神，结 合我区实际情况，提出如下贯彻意见： 　　一、清理整顿的范围、目标和任务 　　清理整顿的范围是：自治区设市城市的公共客运交通和与之相 关的城市道路交通秩序。 　　清理整顿的目标是：提高城市公共客运交通的服务质量和管理 水平；减轻经营者负担，改善经营环境，确保行业稳定；积极营造 既多家经营、又统一管理，既开放市场、又有序竞争的城市公共客 运交通市场，建立高效、快速、方便、安全的城市公共客运交通体 系，为城市生产和人民生活服务。 　　清理整顿的任务是：严厉打击非法营运活动，对重点区域进行 集中清理整顿；全面清理涉及城市公共客运交通的收费项 目；规范 经营权的有偿出让和转让；严格进行资质审查，规范企业经营和服 务行为，禁止不符合营运要求的车辆上线运行；加强城市公共客运 市场的统一监管和宏观调控；加强行业培训力度，提高司乘人员素 质和服务质量；综合整治城市公共客运交通环境。 　　二、加强组织领导，确保清理整顿工作顺利进行 　　由自治区人民政府组织建设 、交通 、财政 、物价局、公 安 等组成自治区清理整顿城市公共客运交通领导小组。领导小组 下设办公室，设在 自治区建设 ，具体负责指导、监督和检查自治 区范围内的城市公共客运交通清理整顿工作。领导小组成员由有关 局组成，办公室主任、副主任由自治区建设 和交通 有关领导 兼任，工作人员从领导小组成员单位抽调 （领导小组名单附后）。 　　各城市人民政府应成立相应的清理整顿城市公共客运交通工作 领导机构，根据国务院国办发 〔1999〕94号文件精神和本实施方案