关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物(VOCs)排放的意见.pdfVIP

关关于于珠珠江江三三角角洲洲地地区区严严格格控控制制工工业业企企业业挥挥发发性性有有机机物物 （（VOCs）） 排排放放的的意意见见 　　为有 防治珠江三角洲大气复合污染，进一步提升珠江三角洲 空气质量，根据 《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大 气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》 （国办发 [2010]33号）、 《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》 （省政府 令第134号）等文件精神，现就珠江三角洲地区严格控制工业企业 挥发性有机物 （VOCs）排放提出如下意见： 　　一、充分认识严格控制VOCs排放的重要性和紧迫性 　　近年来，珠江三角洲区域大气污染物排放控制取得了一定成 ，空气中二氧化硫和颗粒物的浓度明显下降。然而，由于我省经 济高速发展，工业化和城市化进程加快，机动车保有量急剧增加， 挥发性有机物的主要污染源石化、汽车、家电、精细化工等行业增 长较快，挥发性有机溶剂使用量大，VOCs排放量大，加上对VOCs 排放导致的光化学烟雾污染问题认识不足，对VOCs污染防治重视 不够，以及VOCs排放监控难度大，导致珠江三角洲地区光化学烟 雾污染时有发生，区域性灰霾天数每年维持在高位水平，珠三角地 区呈现出酸雨频率高、臭氧浓度高、细颗粒物浓度高和灰霾天气严 重的“三高一严重”区域性大气复合污染特征。“重点城市群大气复合 污染综合防治技术与集成示范” （863重大项目）成果和亚运会、亚 残运会、大运会大气质量综合治理的成功实践表明，加强区域内 VOCs的综合防治是从根本上解决珠江三角洲地区大气灰霾污染问 题的一项重要举措，也是切实改善区域空气质量，提高区域大气能 见度的根本途径和必然选择。 　　二、明确目标，分步实施，扎实推进VOCs污染控制 　　即日起，广州、深圳、东莞、佛山、中山五市率先开展VOCs 污染防治试点工作，推行清洁生产审核制度，逐步探索建立VOCs 排放总量控制制度；2013年起，珠江三角洲地区全面开展VOCs污 染防治工作，规范VOCs排放工作。 　　力争到2015年底，珠江三角洲地区VOCs重点污染源全部采取 有 的处理措施，企业工艺装备、污染治理水平大幅度提升，确保 VOCs排放企业稳定达标排放，并最大限度削减VOCs的排放；加快 出台重点行业挥发性有机污染物排放标准，严格环境准入和环境监 管，新建项目必须通过区域工业源的减排实现“增产减污”，并推行 清洁生产审核制度，全面规范珠三角地区VOCs排放工业企业依法 依规生产经营。 　　三、严格环境准入，有 控制区域内VOCs的新增排放量 　　 （一）分区引导，优化产业布局，减少工业VOCs污染负荷。 珠江三角洲地区应结合主体功能区规划和环境容量要求，引导 VOCs排放产业布局优化调整。在自然保护区、水源保护区、风景 名胜区、森林公园、重要湿地、生态敏感区和其他重要生态功能区 实行强制性保护，禁止新建VOCs污染企业，并逐步清理现有污染 源。在水源涵养区、水土保持区和海岸生态防护带等生态功能区实 施限制开发，加强对排污企业的清理和整顿，严格限制可能危害生 态功能的产业发展。新建VOCs排放量大的企业入工业园区并符合 园区相应规划要求。原则上珠江三角洲城市中心区核心区域内不再 新建或扩建VOCs排放量大或使用VOCs排放量大产品的企业。 　　 （二）以制度和标准建设为切入点，提高环境准入门槛。以地 方标准形式制定重点行业VOCs产生和排放相关的评价指标，提高 环境准入门槛。在石油、化工等排放VOCs的重点产业发展规划开 展环境影响评价时，须将VOCs排放纳入环境影响评价的重点控制 指标。新建石油加工项目必须达到特别排放限值的要求，储油设施 必须加装油气回收装置，加工损失率必须控制在4‰以内。新建汽 车制造、家具及其他工业涂装项目必须采取有 的VOCs削减和控 制措施，水性或低排放VOCs含量的涂料使用比例不得低于50%。新 建机动车制造涂装项目，水性涂料等低排放VOCs含量涂料占总涂 料使用量比例不得低于80%，所有排放VOCs的车间必须安装废气收 集、回收/净化装置，收集率大于应90%。新建室内装修装饰用涂料 以及溶剂型木器家具涂料生产企业的产品必须符合国家环境标志产 品要求。 　　 （三）探索建立VOCs排放总量控制制度。按照省政府颁布的 《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》第八条关于区域内排放的 挥发性有机物等主要大气污染物实施总量控制制度的要求，探索建 立建设项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制，实行污 染物排放“等量置换”