关于在推进社区建设中进一步加强人口计生管理和公共服务工作的意见.pdfVIP

关关于于在在推推进进社社区区建建设设中中进进一一步步加加强强人人口口计计生生管管理理和和公公共共服服务务工工作作 的的意意见见 　　 了加强本市人口综合管理，稳定低生育水平，夯实城市人口 和计划生育管理服务的基础，促进经济社会发展，根据 《中华人民 共和国人口与计划生育法》等法律法规的规定、国务院关于加强社 区管理和服务工作的文件精神以及市委、市政府有关要求，现就本 市在推进社区建设中进一步加强社区人口计生管理和公共服务工 作，提出如下意见： 　　一、充分认识新时期加强社区人口计生管理和公共服务工作的 必要性 　　人口问题是事关经济和社会发展全局的重要问题。中央高度重 视人口和计划生育工作，指出“十一五”期间是保持低生育水平的关 键时期，要采取切实有力的措施，继续稳定低生育水平。强调要坚 持稳定现行生育政策不动摇；坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不 动摇；坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇；坚持不断创新人 口和计划生育工作思路不动摇。 　　人口计生工作是城市社会管理和公共服务的重要组成部分，基 础在社区。当前，社区人口出现了新变化，流动人口大量增加，人 户分离现象日益普遍，低生育水平面临反弹的危险。同时，社区群 众对于计划生育、优生优育、生殖健康和预防艾滋病等公共服务的 需求不断增加。因此，新时期社区人口计生工作的难度加大，要求 更高，任务更艰巨。 　　在新形势下，社区人口计生工作要按照中央和市委、市政府的 要求，只能加强，不能削弱。各级人口计生部门要充分认识加强社 区人口计生管理和公共服务的紧迫性和重要性，在推进社区建设和 网格化管理中，全面加强社区人口计生管理和公共服务，将人口计 生管理和公共服务的各项任务落到实处，更好地促进全市人口综合 调控和综合管理。 　　二、指导思想和基本原则 　　 （一）指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想 指导，全面贯彻落实科 学发展观，转变政府职能，按照“强化、转化、融入”的发展思路， 全面加强社区人口计生管理和公共服务，坚持以人 本，加强依法 行政，提供优质服务，稳定低生育水平， 上海建设“四个中心”、 实现“四个率先”和构建和谐社会创造良好的人口环境。 　　 （二）遵循原则 　　1、政府主导，社会参与。强化政府在人口计生管理和公共服 务方面的职能，鼓励和支持社会力量参与社区人口计生管理和公共 服务，充分发挥社区志愿者、非政府组织和中介机构等的积极作 用。 　　2、依法管理，规范执法。按照国家和本市制定的人口计生法 律、法规和规章，依法开展人口计生各项管理，履行法定职责。加 强规范化建设，严格按照程序开展人口计生行政执法。 　　3、以人 本，优质服务。增强人口计生公共服务意识，以社 区群众的实际需求 导向，提高服务能力，拓宽服务渠道，改进服 务方式，解决群众最关心、最直接、最现实的人口计生问题。 　　4、资源共享，优势互补。加强社区人口计生工作机构、网络 队伍和服务阵地建设，同时，按照共享原则，充分利用社区的行政 管理资源、社会资源和基础设施资源，实现优势互补，降低管理和 服务成本，便民利民。 　　5、因地制宜、分类指导。从实际出发，稳步推进社区人口计 生管理和公共服务，针对不同类型、不同条件的社区，因地制宜， 实施分类指导，不搞一刀切。 　　三、加强社区人口计生管理，稳定低生育水平，促进人口综合 调控 　　1、加强社区人口计生依法管理。要认真贯彻落实国家和本市 有关人口和计划生育工作的法律、法规和规章，积极推进社区人口 计生依法行政，推行和落实人口计生行政执法责任制，加强规范执 法，严格按照程序做好各项人口计生行政事务的办理，依法征收社 会抚养费，依法落实各项计划生育奖励与补助规定，强化人口计生 行政执法监督，维护社区群众的计划生育合法权益。居 （村）委以 及社区内的各单位要协助政府开展人口与计划生育工作。 　　2、强化社区流动人口管理。完善以现居住地 主、现居住地 与流出地相互配合的社区流动人口管理机制，积极推进流动人口双 向互动、有序管理工作，把流动人口计划生育管理纳入社区流动人 口综合管理，加强流动人口计划生育查验证、孕前管理、生育通报 和执法检查，减少流动人口计划外出生数量，控制流动人口出生性 别比上升势头，稳定低生育水平。 　　3、夯实社区人口计生管理的基础。加强社区人口计生基层基 础工作，保持镇 （乡）、街道人口计生工作机构和人员的相对稳 定。按照网格化管理的要求和实有人口管理的需要，配备必要的社 区人口计生工作力量，健全“横向到边、纵向到底”的社区