关于整顿规范食品加工点的工作方案.pdfVIP

关关于于整整顿顿规规范范食食品品加加工工点点的的工工作作方方案案 　 　　为进一步加强从源头上整顿规范食品安全薄弱环节 在坚决取 缔地下食品加工窝点的同时 提出规范食品加工点的工作方案。 　　一、指导思想与工作原则 　　1、指导思想 　　以从源头上保障食品安全为中心 一方面加大查处打击力度 坚决取缔无证无照地下食品加工窝点 一方面探索建立 “定条件 定品种 有规范 有监管”的乡镇食品加工点 进一步规范食品加 工行为。 　　2、工作原则 　　 （1）规划布局与企业布点相结合。市里制定统一的技术规范 条件 结合市、区两级产业发展规划和区县食品加工业的特点 科 学、合理布局乡镇食品加工点。 　　 （2）集中生产和集中监管相结合。按照统一的技术规范条 件 由郊区试点区结合本区实际 确定集中生产经营的地点 统一 申办证照 行政监管部门依法集中监管。 　　 （3）规范发展与整顿秩序相结合。乡镇食品加工点通过服务 企业和依法监管 既要大力发展规模化的食品加工企业 也要规范 食品加工点生产经营秩序。 　　二、工作目标 　　2005年内 通过建立健全乡镇食品加工点管理制度 以“规 范、整合”为宗旨 加强行政监管 消除无证无照生产 “回潮” 保障人民生活必需的食品消费安全。 　　三、工作内容 　　1、明确生产品种。根据乡镇食品加工点的具体情况 生产品 种主要为豆制品和非直接入口食品。熟食制品和实施QS标志的食品 不列入生产品种。 　　2、严格设置审核。乡镇食品加工点的设立由加工点向质量技 监部门申请卫生许可证 经区县政府同意 由所在区县的质量技监 部门提出审核意见 颁发有关许可证后向工商部门注册登记。 　　3、实施分类管理。对拟建的乡镇食品加工点实施等级管理规 范 按照硬件和环境卫生条件状况进行评定 实行分类管理。由质 监部门牵头 工商、消防、环保、食品监管等部门配合 定期对食 品加工点抽检 对抽检不符合基本条件的要督促限期整改。 　　4、规范流通管理。乡镇食品加工点食品的经营应该严格按照 卫生许可证核定的范围进行 食品药品监管部门按照国家和本市有 关规定加强市场监管。乡镇食品加工点生产的食品不得销售到学 校、工厂、机关等企事业单位食堂。 　　5、落实监管责任。乡镇食品加工点的监管实行乡镇政府责任 制 并对区县政府负责。 　　四、工作措施 　　1、集中生产管理。乡镇食品加工点可以采用 “一点一证一照 多加工单元”模式 即一处加工点作为企业法人 独立承担生产经 营主体责任 核发一张 《食品卫生许可证》和工商营业执照。对场 点内加工单位实施集中管理 做到 “五个统一” 即 “统一经营主 体 统一产品标识 统一供热供水 统一污水处理 统一品质控 制”。对符合基本生产条件的乡镇食品加工点由所在区质量技监局 发放 “食品卫生许可证” 区工商局发放营业执照。 　　2、建立管理制度。一是建立责任制度 通过签约落实企业法 定代表人在食品安全 消防安全 环保等方面的责任制。二是建立 培训制度 定期对有关人员进行培训。三是建立台帐等制度 专人 监管 台帐清晰 便于追溯。 　　3、取缔无证无照生产。工商部门牵头 质监、食品药品等部 门配合 继续加大取缔查处地下食品加工点的力度 引导食品生产 经营者进入乡镇食品加工点。 　　五、工作安排 　　1、制定方案。2005年6月底 提出建立乡镇食品加工点的工作 方案 此项工作由市经委负责；市质量技监局负责制定技术规范条 件。 　　2、继续督促有关区加大查处取缔无证无照食品加工点的工作 力度。堵源头、端窝点是整顿规范食品加工点的有效手段。在市政 府的统一部署下 市经委、市整规办将会同有关部门指导督促各区 继续加强取缔无证无照食品加工点 同时做好有关督查工作 防止 地下食品加工点回潮。 　　3、推进乡镇食品加工点工作进程。根据有关区的工作方案 市经委会同质量技监、食品药品监管等部门 公布规范条件 加强 工作指导 关注工作进程 确保工作落实。 　　附件： 　　1、上海市乡镇食品集中生产加工场点安全卫生基本要求 　　2、关于乡镇食品加工场点产品进入流通领域加强管理的措施 上海市经济委员会 上海市质量技术监督局 上海市食品药品监督管理局