关于重点扶持一批大型企业集团改革和发展的若干意见.pdfVIP

关关于于重重点点扶扶持持一一批批大大型型企企业业集集团团改改革革和和发发展展的的若若干干意意见见 　 　　根据中央十四 五中全会精神和国务院、省政府关于发展大型 企业集团的有关文件精神，结合我市企业结构的具体情况，市政府 研究决定 “九五”期间重点扶持我市30家大型企业集团，这项工作 意义十分重大。现结合我市实际情况，就重点扶持一批大型企业集 团发展的问题提出以下意见： 　　一、目的与意义 　　通过重点扶持企业集团发展，优化我市企业资本结构、组织结 构及产业结构，以大企业集团为核心，发展支柱产业，推广名牌产 品，强化企业的自我扩张能力和在国内外市场中的综合竞争能力。 在重点扶持的大型企业集团中率先建立与完善现代企业制度，完善 国有资产管理体系，带动我市经济再上新台阶。 　　经过十几年的发展，我市形成了一批集团化企业，在贯彻我市 产业政策和战略规划，增加财政收入方面发挥了重要作用。但也不 同程度地存在着产业结构不合理，无主导产品、缺乏竞争力、基础 管理薄弱和国有资产流失等问题。解决这些问题的重要出路，就是 通过重点扶持一批大型集团企业，将建立现代企业制度和产业结 构、产品结构、企业组织结构调整结合起来，将改革、改组、改造 和加强管理结合起来，建立以产权为纽带的母子公司体制，带动一 批中小企业形成专业化社会大生产体系，提高骨干企业的规模经营 水平，形成一批以支柱产业、拳头产品、高科技和高附加值产品为 龙头的大型集团公司，使国有资本逐步退出小企业，向竞争力强的 大型集团公司集聚和集中，实现国有资产分布结构的战略调整，促 进国有资产的保值增值。 　　二、确定重点扶持一批大型企业集团名单的原则与标准 　　从我市实际出发，按经济规律办事，综合考虑国家、省、市产 业政策与 “九五”计划和2010年远景设想中提出的地区经济增长 目 标、企业的产品 （产业）结构与技术进步方向、经济规模与效益水 平等，提出一定的原则与标准，并据此确定重点扶持的一批大型企 业集团名单。 　　确定人选的原则与标准： 　　 （一）企业经济实力雄厚，已有较大的生产经营规模，主要财 务指标良好，销售收入、总资产、净资产额基本达到集约化生产经 营的要求。 　　 （二）企业结构相对合理，技术进步程度与科学管理水平较 高，初步形成跨地区、行业、国界和所有制界限，集、工、贸、技 于一体的多功能、综合性的集团发展模式。 　　 （三）企业发展战略符合国家、省、市产业政策、有利于我市 产业结构优化升级、有利于深港经济衔接。 　　 （四）列入首批重点扶持的大型企业集团涉及工业、商贸、运 输、建设、综合等各支柱行业，要拥有一批生产批量大、发展前景 好的主导产品或拥有著名的商誉、商标、较强的科技开发能力、较 高的市场 占有率、较强的投资、控股能力和参与国际竞争的潜力。 　　 （五）集团公司内部管理基础较好、各项制度比较健全。集团 领导班子团结，具有开拓意识和较高的政策水平。 　　 （六）列入重点扶持的大型企业集团，既要有我市国有企业的 骨干，代表着我市的经济实力，又要有其它不同经济成分的企业， 较好地体现了特区经济发展的特点，以便为特区经济的持续发展起 到较强的示范作用。 　　根据上述原则和要求，经有关部门研究确定列入首批重点扶持 大型企业集团名单共30家 （具体名单附后）。 　　三、重点扶持一批企业集团的指导思想和若干措施 　　扶持重点企业集团的指导思想是： 　　第一，引导企业打破 “吃偏饭”的观念，主要依靠深化企业改 革、加强企业管理、转换企业内部经营机制等方式来带动产业结构 和产品结构的调整，从总体上提高经营效益，实现经济增长方式的 转变。 　　第二，促进企业组织结构调整，推动生产要素合理流动，实现 大型企业集团的优势互补，充分发挥现有生产能力。 　　第三，推动名牌战略实施，优化资本结构，提高国际竞争能 力，逐步占领并扩大国际市场，成为参加国际竞争的主力。 　　第四，市场经济手段为主，辅之以行政扶持措施，提高支柱产 业、拳头产品和重点企业的规模经营水平，强化企业的自我扩展能 力和国内外市场中的综合竞争实力。 　　按照上述原则和指导思想，市政府将对列入名单的重点企业集 团在以下方面采取措施进行扶持： 　　 （一）对符合条件的企业集团，优先分批列入我市建立现代企 业制度试点企业名单，将改革、改组、改造和加强内部管理结合起 来，推动制度创新。对于符合条件的市属全资企业集团，逐步按一 定程序对其实行国有资产授权经营。实行国有资产授权经营的企业 集团在经过国有资产资产经营公司批准后，可以在3年内将部分国 有资产收益留在集团内进行再投资。再